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法治日报全媒体记者 韩宇
1月4日，辽宁省政府新闻办公室召开“大力优化营商环境”专题新闻发布会，省市场监管局副局长张志祺从五个方面介绍省市场监管局大力优化营商环境的相关情况。
让企业办事更便捷，积极赋能经营主体成长壮大。一是实施登记注册全程电子化。进一步规范登记注册流程，贯通协同公安人口库、企业法人库与市场监管登记系统，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验，系统一键生成申请材料、智能校验，让经营主体享受到无差别、同标准、零见面的登记注册服务，将“数据跑路”替代“群众跑腿”落到实处。二是升级企业迁移和个转企“一件事”服务。聚焦解决企业迁移过程中“往返跑、多头找”的难题，完善企业迁移登记“一件事”系统，将迁入申请、变更登记等多个关联性强、办理量大的高频事项集成办理，实现“一地申请、数据共享、一网通办”。纵深推进个转企“一件事”改革，同步办理变更登记、社保、公积金、账户开立等服务事项，最大程度保留原字号等信息，帮助企业续展积累的商业信誉和品牌价值，助力有条件的个体工商户突破发展瓶颈，向现代企业制度转型。三是构建智慧化政务服务体系。聚焦群众办事“找得到、看得懂、会操作”，优化升级行政审批智能服务系统，通过网站、新媒体等渠道公示二维码服务指南，实现“一码获取、一扫即知、办事无忧”。加强市场监管领域行政审批标准体系建设，擦亮政务服务“金字招牌”。
让市场竞争更公平，深度融入全国统一大市场建设。一是把好政策措施审核“源头关”。抓好《公平竞争审查条例》贯彻落实，完善公平竞争审查机制，加大对新出台政策措施的公平竞争审查力度，依法整治滥用行政权力排除、限制竞争行政性垄断行为，助力各类经营主体同台竞技、公平竞争。二是推动反垄断合规引导提质增效。宣传贯彻反垄断指南、指引、导则和规范，举办“反垄断合规大讲堂”，指导经营者完善反垄断合规制度建设，构建“政策宣传+合规指导+风险预警”三位一体服务体系，推动竞争理念从外部监管要求内化为企业的自觉行动，实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。三是着力规范网络交易市场秩序。加强直播电商监管和引导，压实直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员及服务机构法律责任，强化网络交易监管，维护公平有序的市场秩序。
让群众消费更放心，深化市场秩序综合治理。一是加大重点民生领域案件查办力度。聚焦人民群众“急难愁盼”，深入开展民生领域“铁拳”行动，加大对侵权假冒、虚假宣传等违法行为查处力度，依法查办一批大案要案，曝光一批典型案例，更好发挥警示震慑作用。二是强化重点领域价格收费专项检查。以米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品为重点，强化重点民生领域价格监测预警，加大对农贸市场、大众商超等检查力度，严肃查处价格违法行为，对乱收费行为坚决说“不”。加大涉企收费监管力度，扎实开展涉企违规收费政策评估审核工作，减轻企业负担，让企业轻装上阵、安心发展。三是深入实施消费环境提升工程。推行“无忧退”“线上解”“就近诉”三项机制，开展放心消费承诺推广工作，大力发展“放心消费单元”和“放心消费集聚区”，引导零售经营者和区域管理方履约践诺。畅通12315投诉举报渠道，深耕在线消费纠纷（ODR）机制和消费维权服务站建设，让人民群众敢消费、愿消费。
让产品质量更优质，纵深推进质量标准品牌强省建设。一是全力打造“辽宁优品”品牌。加大“辽宁优品”品牌建设力度、丰富品牌矩阵，引导企业实施品牌战略，健全质量品牌管理体系，将更多符合标准、质量过硬、口碑良好的产品纳入“辽宁优品”名录，推动实现“评定一个产品，提升一个产业，带动一个地区”，以“辽宁优品”助力辽品出辽、辽品出圈、辽品出海。二是深入开展质量基础设施“一站式”服务。稳步扩大标准制度型开放，引导企业积极参与国际标准、国家标准和地方标准研制。组织开展“计量服务中小企业行”活动，为企业提供全方位、全要素计量服务和支撑。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，组织专家深入生产企业“把脉问诊”，推动小微企业提升质量管理能力和产品竞争力，助力小微企业“强身健体”。三是扎实推进质量强企强链强县。培育质量强国强省领军企业，开展省长质量奖评定工作，深入推进质量强链项目，扎实推进质量强县创新试点和百城质量提升活动，更好发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用。
让监管执法更规范，深入践行寓管于服执法理念。一是全面推行服务型执法。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条服务型执法模式。在事前环节，注重风险预警，帮助经营主体强化违法风险防控意识，提升内部管理水平；在事中环节，坚持惩教结合，对轻微违法行为，符合法律规定的，依法从轻、减轻处罚；在事后环节，做好跟踪指导，实施“一企一档”动态管理，帮助企业合规经营，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。二是优化信用修复机制。推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，规范信用修复管理和服务，将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间由5个工作日压缩至2个工作日，将一般违法失信信息最短公示期由6个月压减为3个月，帮助企业主动纠正违法失信行为，有效降低负面影响。三是强化个体工商户培育。开展“名特优新”个体工商户培育认定工作，支持平台企业、金融机构对“名特优新”个体工商户加大流量、金融支持力度，深化个体工商户分型分类精准帮扶，建强用好“个体工商户服务站”，推动解决个体工商户生产经营过程中遇到的具体问题。
编辑：霍悦