组织经营者分割销售市场属于垄断违法行为

法治日报全媒体记者 潘从武                          

 11月20日，《法治日报》记者从新疆维吾尔自治区市场监督管理局获悉，近日，该局对新疆烟花爆竹协会开展反垄断约谈，通报其组织经营者分割销售市场的垄断违法行为，提出严厉告诫并明确整改要求。

经调查，11月6日，新疆烟花爆竹协会在“新疆烟花爆竹批发企业负责人群”内发布《关于零售门店经营管辖告知函》，要求烟花爆竹零售门店仅能向本地批发企业采购。个别批发企业据此告知函，限制零售门店自主进货权，引发相关举报。

自治区市场监管局指出，国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，并未禁止跨区域采购。新疆烟花爆竹协会作为行业自律组织，却通过上述告知函人为划分市场，实质构成组织本行业经营者达成分割销售市场的垄断协议，违反《中华人民共和国反垄断法》第十七条、第二十一条等条款，以及《禁止垄断协议规定》相关内容，不仅排除、限制了不同区域批发企业间的正常竞争，限制了零售企业的自主选择权，也损害了消费者合法权益。

针对上述问题，自治区市场监管局要求新疆烟花爆竹协会立即采取三项整改措施：无条件废止涉事告知函，并通过正式渠道公告，确保辖区内相关企业和经营者及时知悉，消除不良影响；深刻反思，依法履行行业自律组织的职责，建立长效合规管理机制，杜绝垄断违法行为再次发生；开展反垄断专题培训、聘请法律顾问对现有规章制度和文件进行全面合规审查，建立文件合法性审查、重大决策合规评估等制度，并在规定期限内提交整改报告。