护照“含金量”持续提升 出入境更加便捷

□ 本报记者 张晨

为“开放中国”“活力中国”注入新动能、为“幸福中国”“和谐中国”增添新活力、为“法治中国”“平安中国”作出新努力……

今天上午，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，公安部副部长、国家移民管理局局长王志忠和有关司局负责人在会上介绍移民管理工作情况。记者从发布会获悉，我国已对75个国家实行单方面免签或全面互免签证，开放、安全、便利三大维度持续跃升。

开放之门更宽

“当前，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道。最显著的效果，就是带动入境旅游持续升温，助推了全球‘China Travel’热潮，‘游’在中国、‘购’在中国、‘食’在中国成为国际‘新时尚’。”国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳说。

记者注意到，“十四五”期间，国家移民管理局主动服务促进高水平开放高质量发展：

——聚焦服务构建新发展格局，主动对接高水平开放布局，探索创新更加开放、更加便利的移民管理新政50余项，有力服务国家“一带一路”高质量发展、自由贸易试验区建设、粤港澳大湾区建设，积极促进人员要素跨境流动，助力建设更高水平开放型经济新体制，为国家开放发展注入了新活力。

——聚焦服务人才强国战略，创新实施更加积极开放有效的引才引智政策制度，推动构建入境签证、停留居留、融入服务等全流程响应的制度体系，移民管理助力引才引智数量质量实现双增长。

——聚焦促进国际交流交往，积极推进优化各类免签政策，对75个国家实行单方面免签或全面互免签证；过境免签国家扩展到55个，入境口岸增加至24个省（自治区、直辖市）60个口岸，停留时长统一延展至240小时，极大便利了外国人来华旅游、商贸、访问。

“据文化和旅游部门数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%。最深远的意义，就是密切了中外人员交流交往，一个开放包容、繁荣稳定、充满活力的中国越来越被各国人民所感知、所认同。”柳佳说。

安全之盾更牢

国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳告诉记者：“我们持续开展‘獴猎’专项工作，重点加大对偷渡活动组织者、运送者及其团伙网络的打击力度。近5年来，全国公安机关和移民管理机构共抓获偷渡活动组织者、运送者，也就是俗称的‘蛇头’达5.58万人，一些‘蛇头’被依法判处10年以上有期徒刑，极大震慑了境内外违法犯罪分子的嚣张气焰。”

统计显示，“十四五”期间，全国公安机关和移民管理机构共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件15.1万余起，抓获犯罪嫌疑人32.2万余人，打掉犯罪团伙7648个，涉枪、毒、赌、私等各类跨境违法犯罪逐年下降。

“我们及时分析研判跨境违法犯罪活动的新特点、新规律、新动向，动态调整针对性检查措施，全力保障合法人员顺畅通行，最大限度将不法分子查缉在口岸。同时，配合国家主管部门大力推进边境物防技防设施建设，有效提升边境管控智能化、信息化水平。‘十四五’期间，在边境地区查缉毒品34.9吨，查缉走私物品案值达19.1亿元。”池景阳说，通过与周边国家联手打击偷渡等跨境违法犯罪活动，去年有121名逃到境外的“蛇头”被抓捕归案。

便利之桥更畅

“近年来，随着我国经济社会快速发展，公民出入境需求不断攀升。”国家移民管理局公民出入境管理司司长熊树人介绍说，“十四五”期间，国家移民局聚焦广大群众的现实需求，采取一系列改革创新举措，累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量已经超过1.6亿本。

熊树人表示，国家移民局积极配合外交部持续推动更多国家为持中国护照人员提供免签入境便利，2021年以来，新增新加坡、泰国、马来西亚等10个免签入境国家。目前，持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区。根据有关国际咨询机构统计排名，中国护照在全球的通行度排行榜已经由2021年的第72位上升至第60位，中国护照“含金量”持续提升。

“十四五”期间，国家移民管理局持续深化移民管理改革和政策制度创新：

——办证更加便利。坚持让“数据多跑路，群众少跑腿”，出入境证件申办实行“只跑一次”“全国通办”，在20个试点城市实现换发补发“全程网办”“一次都不跑”；台湾居民来往大陆通行证实现“网上办”“口岸办”；港澳居民来往内地通行证可以在内地换发补发，长达40余年往返奔波办证的历史一去不复返。

——通关更加便捷。坚持以人为本、科技赋能，持续优化边检快捷通关，试点启用“智能通关”边检快捷通道，实施国际货物船舶“零等待”作业、“零延时”验放，国际货运航班“好来快走”，为重点物资车辆开通边检“绿色通道”，中外出入境人员和交通运输工具通关时长大幅压缩。“十四五”期间，全国边检机关累计验放出入境人员15.56亿人次，交通运输工具超9800万架（艘/列/辆）次，中国已经成为世界上口岸通关效率最高效的国家之一。

——办事更加舒心。深入推进“互联网+政务服务”改革，建强移民管理政务服务平台、出入境身份认证平台，开通面向全球、24小时多语种服务的12367热线平台，会同有关方面，积极推进出入境证件在政务服务、公共服务和互联网等方面便利化应用，目前港澳台居民、华侨凭出入境证件在交通、金融等10大领域40余类民生事项中享有和内地居民基本相同的办事便利，在华外国人支付等工作生活堵点进一步打通。

“回首‘十四五’，移民管理工作正日益成为展现中国繁荣开放包容大国形象的国门名片。”王志忠说，“接下来，我们将不断地改进工作，推动移民管理工作高质量发展。”

本报北京7月30日讯