深圳罗湖发布“三张清单”护航企业安心发展

法治日报全媒体记者 唐荣  

6月12日，广东省深圳市罗湖区司法局发布《涉企首违不罚事项清单》《涉企轻微不罚事项清单》《涉企行政裁量权基准（从轻、减轻）事项清单》“三张清单”，建立“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”阶梯式处置机制，推动执法模式向服务型转型升级。 

“三张清单”系梳理国家、省、市相关文件中的涉企行政执法事项汇编形成，涵盖了教育、市场监管、城市管理、住房建设、文化市场、卫生健康、水务等12个执法监管领域，共623个行政执法事项。清单实行“142+142+339”分级处置模式：首违不罚事项142项、轻微不罚事项142项、从轻减轻事项339项，对轻微不罚、首违不罚、从轻减轻的具体情形和适用条件均予以明确，为企业发展营造透明、稳定、可预期的法治环境。 

罗湖以“三张清单”为切入口，靶向解决涉企执法中的“小过重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”等突出问题，为企业预留发展与试错空间，避免执法不当给企业带来的潜在成本。对符合不予处罚或可以不予处罚的行为，适用“首违不罚”“轻微不罚”清单及时进行校准，实现容错纠错；对符合从轻减轻的行为，适用从轻减轻清单及时予以规范，实现过罚相当。 

“三张清单”将同步在罗湖区人民政府门户网站政务服务“涉企行政执法三张清单”专栏公开发布，将散落于海量法律法规中的执法事项转化为清晰简明的“三张清单”。企业只需进入专栏，即刻开启“精准导航模式”，快速、直观地获取12领域执法事项、执法主体、执法依据等关键信息，实现从“大海捞针”到“一键导航”。 

罗湖通过构建政企良性互动关系，释放严格监管不等于高额处罚的鲜明信号；推行案例指导制度，精选涉企典型案例汇编成册，为执法人员提供“实战指南”；完善执法监督机制，织密监督网络，通过“定期体检+随机抽查”相结合的方式，督促执法部门全面适用“三张清单”；建立执法效果评估机制，通过企业满意度调查、第三方评估等方式跟踪政策实效，切实为企业减负赋能。  

“下一步，我们将根据法律调整和执法实践持续优化清单内容，找出行政执法与企业发展的最佳契合点、平衡点，护航企业安心发展。”罗湖区司法局有关负责人表示。