国资委全面深化改革领导小组召开全体会议

国资委全面深化改革领导小组召开全体会议

国企改革深化提升行动步入关键年

□ 本报记者 李立娟

近日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议。会议指出，今年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年，要聚焦重点难点任务全力攻坚，紧盯重点任务和关键时点，全力以赴抓好各项任务落实。

全面落实党中央、国务院关于深入实施国有企业改革深化提升行动的部署要求，听取有关工作进展情况，深入研究现阶段需要加大力度协调推动的重点难点问题，全力以赴抓好国企改革深化提升行动攻坚，为高质量发展增动力添活力。

重点任务取得进展

会议认为，国资央企以更大力度、更实举措推动全面深化改革各项重点任务取得一系列重大进展。中央企业一大批关键核心技术攻关取得重要进展，战略性新兴产业发展呈现崭新态势，考核导向更加鲜明，政策保障更加精准，体制机制类改革持续深化，形成了上下联动、高效协同抓改革落实的强大合力。

在国务院国资委研究中心研究员胡迟看来，今年是国企改革深化提升行动的关键一年，国企改革深化提升行动在国企改革三年行动成功实施的基础上，针对国有企业发展的难点和堵点问题展开，乘势而上，展开新一轮的国企改革行动，旨在更好地符合国企改革的目标，特别是两个核心要点以及党的二十大后实现中国式现代化的目标下需要完成的任务。这是相对于国企改革三年行动，深化提升行动在目标完成方面有所更新和提升的内容。

一般来说，此类行动以三年为周期，第一年进行全面部署，第二年加速推进并完成大部分目标，第三年进行收尾和总结。从机制来讲，第二年是关键之年，需要完成70%的任务。此次会议也强调了今年是承上启下的关键一年，需要聚焦重点难点任务，全力攻坚。

据了解，对今年要聚焦重点难点任务，会议指出。积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作，强化跟踪监测和考核约束，建立健全识别预警长效机制和部门联动绿色通道；推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目，协调政策支持，提高企业存量土地盘活积极性；强化统筹谋划、优化配置资源，指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业。

“‘十四五’以来，各地政府持续加大战略性新兴产业布局力度，陆续出台战略性新兴产业的相关发展规划，目标把战略性新兴产业打造成为区域经济产业发展的新增长极。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎说。

确定首批启航企业

值得注意的是，会议同时指出，深化精准考核，树立更加鲜明的价值创造导向，深入推进“一业一策、一企一策”考核，对原创性技术、基础性技术等研究开展中长周期考核激励；充分激发科技人员能动性，提高科技成果研发效率和质量，使更多科技创新者在创新中受益；推动重点领域关键核心技术攻关，以国家战略需求和产业升级需要为方向，精准施策，用好考核指挥棒，助力打通产业链堵点。

今年全国两会期间，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上表示，新质生产力主要还是要把创新放在突出位置，创新和质优是重中之重。

值得注意的是，国务院国资委近日按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。

据了解，去年以来，国务院国资委围绕加快培育创新型国有企业，启动实施启航企业培育工程，聚焦国家重大战略领域、战略性新兴产业和未来产业，重点遴选一批有潜力有基础的初创期企业，在管理上充分授权、要素上充分集聚、激励上充分保障，加快塑造新动能新优势，打造未来“独角兽”企业和科技领军企业。

此次遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，企业核心技术骨干平均年龄35岁左右。

例如，中电信量子信息科技集团有限公司加快建设抗量子计算的新型安全基础设施，积极推动量子通信产业化和量子计算实用化；西安煤科透明地质科技有限公司致力于以新一代信息技术重塑传统地测业务形态，正全力研发地质垂直领域大模型产品，有望赋能我国煤矿安全、智能、绿色开发和地下空间综合利用；航天新长征医疗器械（北京）有限公司与北京协和医院开展医工结合，积极推进面向重症急救领域的“人工肺”等高端生命支持设备研制攻关。

构建新型生产关系

会议强调，要优化机制进一步加大工作推进力度，增强责任感、使命感和紧迫感，敢于啃硬骨头、敢于动真碰硬，有力推动全面深化改革各项工作任务落实落地。完善国资国企体制机制，打通发展战略性新兴产业、推动科技创新的堵点、断点，构建新型生产关系，培育和发展新质生产力。

“通过构建新型生产关系，推动社会生产力进步和产业结构优化升级。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。推动产业链供应链优化升级。”周丽莎说。

她进一步表示，新质生产力强调了创新性和变革性。新质生产力通过推动科技创新和生产方式的变革，为经济社会发展注入新的动力；布局战略性新兴产业则是以颠覆性技术为基础，引领经济社会变革的重要力量。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁同样认为，生产关系必须与生产力相适应。构建新型生产关系，就是要形成一种能够适应和促进新质生产力发展的生产关系。对国资国企来说，就是要进一步深化改革，解决当前制约新质生产力发展的各种体制机制弊端。

会议同时指出，压实企业主体责任，引导企业主动加大改革力度，持续深入推进“压缩管理层级、减少法人户数”工作取得积极成效；突出加强外部董事队伍建设，着力完善制度体系，不断提升外部董事素质和履职能力；分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，发挥好各治理主体的功能作用，形成治理一盘棋合力；加强党的建设，持续深化提升党建工作效能，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，有力推动改革发展。

会议还强调，充分发挥国资委内外协调机制作用，加强沟通协调，积极解决重点难点问题，倒排工期、加快推进，推动问题分层分类及时研究解决。在改革穿透基层上狠下功夫，持续深化双百行动、科改行动等专项工程，结合新一轮改革任务的特点，准确把握各方面改革进度，有针对性地开展督查督办，切实调动各方面的积极性、主动性。