国家高新区成经济稳定增长重要引擎

发挥国家高新区作用 加快推进新型工业化

国家高新区成经济稳定增长重要引擎

（ 2023-12-22 ） 稿件来源： 法治日报经济法治

□ 本报记者 刘欣

工业和信息化部近日公布的数据显示，截至2023年11月，国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）总数达178家，依托66家国家高新区建设了23家国家自主创新示范区。国家高新区成为经济稳定增长的重要引擎。2022年，国家高新区生产总值达到17.3万亿元，创造了全国14.3%的GDP，贡献了全国13.6%的税收；2023年1月至9月，园区生产总值达到12.33万亿元，同比名义增长7.11%……

建设国家高新区是党中央、国务院在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中作出的重大战略部署。工信部规划司副司长吴家喜近日表示，下一步，将进一步聚焦国家战略需求，促进科技创新和产业创新深度融合，以新技术培育新产业、引领产业升级，培育发展新动能，加速形成新质生产力，为推进中国式现代化贡献更多“高新”力量。

综合实力快速提升

近年来，国家高新区不断深化改革探索，促进科技创新与产业创新对接，综合实力快速提升，为新时期高水平推进新型工业化奠定了坚实的基础。

据吴家喜介绍，国家高新区成为经济稳定增长的重要引擎。同时，国家高新区成为保障产业链供应链安全的重要基石。中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子、张江集成电路产业的规模分别占到了全国的17%、50%和35%。支撑建设了38个国家先进制造业集群，集聚了三分之一的高新技术企业、三分之二的科创板上市企业。

通过强化创新策源和关键核心技术突破，国家高新区成为高水平科技自立自强的有力支撑。从基地平台看，国家高新区聚集了近80%的全国重点实验室、70%的国家制造业创新中心、78%的国家技术创新中心。从研发投入看，国家高新区企业研发经费投入超万亿元，占全国企业研发经费投入近一半。从成果产出看，国家高新区企业拥有发明专利占全国接近一半；智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果在高新区加速产业化，第一枚人工智能芯片、第一个量子通信卫星等均诞生在高新区。

此外，国家高新区增强辐射带动作用，成为落实国家区域重大战略的主要阵地。京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚了全国四分之一的国家高新区。东部地区地级市国家高新区覆盖率已达71%，中部地区地级市覆盖率已达59%。

今年以来，国家高新区培育壮大市场主体，加大项目投资建设力度，为实体经济高质量发展持续注入“高新”动力，178家国家高新区前三季度发展总体向好。前三季度，国家高新区实现营业收入37.66万亿元，同比增长4.22%，实现利润总额3.32万亿元，经济运行持续企稳。前三季度，国家高新区实现工业总产值23.49万亿元，同比增长2.64%；规模以上工业企业利润总额1.59万亿元，同比增长1.02%，连续四个月实现同比正增长，企稳回升态势明显。

开辟新领域新赛道

国家高新区在形成新质生产力方面具有重要优势。工信部火炬中心副主任李有平说，“我们将发挥科技创新的引领作用，进一步支持国家高新区加快形成新质生产力，开辟更多新领域新赛道，塑造发展新动能”。

在高水平推进科技创新方面，推动更多国家战略科技力量和重大创新基地平台向国家高新区布局。引导园区通过联合共建、跨境合作等方式，集聚国内外高端创新资源，加快突破一批关键核心技术和标志性重大战略产品。鼓励高新区探索市场化和政府投入协同联动的关键技术攻关机制，支持各类创新主体参与国家、省级重大科技项目。

在巩固提升特色优势产业方面，支持国家高新区聚焦特色优势产业，深入推进强链延链补链，扩大全产业链竞争优势。支持有条件的国家高新区深度参与建设国家先进制造业集群，支撑打造一批世界级产业集群。鼓励高新区企业强化技术改造、新产品开发、新品牌孵化和新业务延伸。

在培育壮大新兴产业方面，鼓励国家高新区实施一批引领型重大项目，强化新兴产业发展的科技支撑。引导高新区加快实施一批应用示范工程，加快新技术新产品新业态规模化发展。支持高新区完善新兴产业配套设施，健全专业化服务机制，强化精准化政策支持，引导新兴产业有序发展，形成良好产业生态。

推进绿色低碳转型

绿色低碳是推进新型工业化的生态底色。长期以来，国家高新区始终坚持“生态优先、绿色发展”。

近年来，国家高新区绿色发展成效突出，工业企业万元增加值综合能耗为0.423吨标准煤，优于全国平均水平；60家国家高新区创建了国家级绿色工业园区，4家获批碳达峰试点园区，9家获批循环化改造示范试点园区，14家获批建设国家生态工业示范园。

在推动国家高新区绿色低碳发展方面，李有平介绍，规划上先行部署。在《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》中，提出促进绿色化智能化融合发展，在加强绿色低碳技术研发应用、推动绿色低碳产业发展、优化绿色生态环境等方面作出具体部署。

实施上稳步推进。国家高新区开展绿色发展专项行动，编制绿色发展五年行动方案，对国家高新区的碳排放和相关绿色指标进行统计、监测和评价，着力打造一批绿色低碳示范工厂和园区。

评价上导向明确。在评价国家高新区“绿色发展和宜居包容性”方面，新增了“总绿地率”“园区二氧化碳排放增长率”等指标，既衡量了园区排放温室气体总量变化趋势，也反映出产业结构调整力度，对引领国家高新区绿色发展具有重要意义。

“下一步，国家高新区将深入推进绿色低碳转型。”李有平表示，将进一步聚焦绿色技术开发和清洁低碳利用，开展绿色技术攻关和示范应用，积极构建绿色低碳技术创新体系。同时，打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色供应链企业和绿色低碳服务商，积极构建绿色低碳应用场景。此外，加大绿色基础设施建设力度，提升清洁能源使用、推进能源梯级利用力度，提高绿色碳汇能力。