山东信访系统扎实推进信访工作条例落地见效

依法依规用心用情解决群众急难愁盼问题

山东信访系统扎实推进《信访工作条例》落地见效

□ 本报记者　　姜东良李娜

□ 本报通讯员 刘 艺

生活中遇到“疙瘩事”，该怎么解开？

今年5月，家住山东省潍坊市寒亭区开元街道的王先生选择向街道信访办主任刘蓉求助。王先生反映，物业公司断电未提前通知，导致其家中热带鱼死亡，造成损失。由于在赔偿金额上发生争执，王先生拒交物业费，物业公司则采取限电处理，影响了王先生正常生活。刘蓉了解情况后，协调社区、物业公司到场调解，首先保证王先生家正常用电。随后，召开听证调解会，推动达成一致处理意见，物业公司赔偿王先生损失，王先生补缴了半年的物业费欠款，双方握手言和。

捡起“鸡毛蒜皮”的小事，一管到底。《信访工作条例》颁布实施一年多来，山东省信访系统紧盯群众最关心、最直接、最现实的小问题、小麻烦，在解决群众急难愁盼问题上下功夫、见真招，把实事办到群众心坎上。“坚持问题导向，聚力攻坚克难，以化解信访突出问题的实际成效，推动《信访工作条例》深入贯彻落实。”山东省政府副秘书长，省信访局党组书记、局长柳景武说。

凝聚各方工作合力

如果将信访工作比作一首“情理法”的交响曲，那么《信访工作条例》实施一年多来，山东信访的“交响曲”指挥更有力、合奏更和谐。

山东省委、省政府高度重视信访工作，省委常委会会议审议通过《关于贯彻落实〈信访工作条例〉的若干措施》，把“落实党对信访工作的全面领导”作为首要任务，建立地方党委定期研究信访工作、“五级书记抓信访”、重大事项请示报告等工作制度，推动条例落地落实。经山东省委批准，省信访工作领导小组更名为省信访工作联席会议，建立常态化运行机制。各级联席会议成员单位普遍加强对信访工作的组织领导、督导调度和工作保障，既各司其职又密切配合，凝聚起了化解信访突出问题的合力。

为强化责任落实，山东制定领导干部履行信访工作“一岗双责”规范、领导干部公开接访工作规范，常态化制度化开展领导干部“公开大接访”，全面推行“随机接访、敞开接访”“有访接访、无访约访”，引导群众就地就近反映诉求。省级领导同志全员包案化解疑难复杂信访事项，采取带案下访、一线督访等方式推动解决问题，2019年以来，累计包案化解各类信访事项1300余件，带动各级领导干部包案化解信访事项8.2万件。

用好督责问效“指挥棒”，提升信访工作“新动能”。山东把信访工作纳入省委、省政府对16市高质量发展综合考核和省直机关绩效考核，优化信访工作评价指标体系，树立依法及时就地解决信访问题的鲜明导向。修订《山东省信访工作“三函”实施办法》，将信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”制度与信访部门履行提出“三项建议”职责有效衔接，有力推动责任落实、问题整改、工作提升。

完善配套政策措施

如何贯彻落实《信访工作条例》精神，全流程抓好制度配套，推动形成系统完备、操作性强的信访业务规范体系，让基层信访工作有“章”可循？

山东省信访联席办、省信访局牵头，对省级信访工作法规和规范性文件进行甄别，逐一明确继续有效、修改或者废止的意见，形成完善《信访工作条例》配套政策措施清单。截至目前，已废止27件，修改12件，新制定13件。

在优化业务流程方面，山东坚持信访诉求“分类办”，制定印发信访工作基本业务指引，对信息登记、甄别分流、诉访分离、分类处理等环节业务流程进行明确和细化。坚持初次信访“盯着办”，制定初次信访事项办理工作规范、信访事项简易办理工作规范和群众满意度评价工作规范等文件，建立首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”工作机制，推动信访问题一次性解决。重复信访“衔接办”，制定重复信访事项办理工作规范和信访事项复查复核工作规范，建立重复信访事项导入复查复核衔接机制，发挥复查复核程序纠偏纠错功能。

探索创新工作方法

如何充分发挥矛盾调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，筑牢信访矛盾源头防线？

山东省信访局依托信访信息系统开发“信访诉求精准研判”化解功能模块，以信息化手段压实职能部门责任、及时判定诉求合理性合法性情况，推动信访矛盾纠纷化解。着力整合治理资源，在市县打造“联合接访＋访调对接＋多元化解”实体平台，成立信访事项调解组织，推动信访矛盾“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

山东各地信访部门结合工作实际，积极探索创新，让信访工作更有温度更有成效。潍坊市通过建立市县镇“三级联动”分析研判机制，指导镇街、部门、社区解决信访难题，全力打通基层信访服务的“神经末梢”，推动信访部门从“中转站”变成“指挥部”。滨州市在县乡村三级选聘“信访帮办员”，覆盖全市4300余个村居，定人定岗定责推行群众信访事项帮办代办，形成“上下联动、一帮到底”的帮办服务工作格局。据了解，2021年以来，山东有20个县（市、区）成功创建“全国信访工作示范县（市、区）”。