国资委就深化央企专业化整合提“四个聚焦”

助力战略性新兴产业跑出加速度迈上新台阶

国资委就深化央企专业化整合提出“四个聚焦”

□ 本报记者 李立娟

“中央企业专业化整合工作取得积极成效。”近日，国务院国资委召开的中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会上，国务院国资委副主任王宏志表示，“专业化整合是加快发展战略性新兴产业的重要途径、关键举措和有力抓手。”

下一阶段，就如何进一步深化中央企业专业化整合，会议强调要围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，有利于发挥国资央企规模实力强、管理能力优的特点，切实提升资源配置效率，助力战略性新兴产业跑出加速度、迈上新台阶。

此次会议上，14组23家企业单位分两批进行了重点项目集中签约。

工作成效明显

“国务院国资委高度重视专业化整合工作，通过印发指导性文件、建立信息报送分析机制、协调推动重点项目、组织集中签约等方式，推动中央企业扎实开展各项工作，取得积极成效。”王宏志表示。

他进一步说，整合形式方面，方式方法更加丰富多样，既有无偿划转、协议转让、投资并购，也有股权合作、组建战略联盟和创新联合体等；整合范围方面，合作对象更加多元，除中央企业之间、中央企业内部的资源整合外，还涉及中央企业与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业之间的协同互补；整合领域方面，在注重基础性、保障性、公共性等传统领域资源整合优化的同时，关系未来长远发展、科技自立自强的战略性新兴领域的整合项目呈现出持续上升态势；整合效果方面，涌现出一批改革样板和标志性案例，为中央企业优化布局结构提供有益借鉴。

具体来说，服务国家战略落地，保障能力稳步提升。扎实开展重点领域专业化整合，切实增强重要能源资源安全保障能力。比如，中国稀土集团有限公司持续强化与四川、江西、广东、福建等省份合作，开展优质矿山、冶炼资产整合，加快推动稀土产业优势不断转化为经济优势和发展优势。中国中煤能源集团有限公司着力推进山西、内蒙古、新疆等煤炭资源重点地区企业专业化整合，充分发挥区域一体化管理优势，更好发挥煤炭保供“顶梁柱”“压舱石”作用。

促进固链补链强链，引领作用有效发挥。通过专业化整合强化供需协同，推动产业链上下游有效衔接、协调运转，保持稳定健康发展。例如，中国通用技术（集团）控股有限责任公司积极参与国有企业办医疗机构改革，与中央企业、地方国企达成合作，医疗服务全国布局基本完成，网络覆盖广、全产业链优势明显。国家开发投资集团有限公司充分发挥国有资本投资公司作用，围绕生物技术、新材料等战略性新兴产业领域开展投资并购，加快打造自主可控的产业链供应链。

整合目标明确

王宏志表示，集聚创新资源力量，研发能力持续增强。着力通过资源整合打破企业壁垒、研发孤岛，形成创新合力，更好助力科技自立自强。王宏志举例道，中国联合网络通信集团有限公司整合“云大物智链安”等专业公司，组建联通数字科技有限公司，构建起具有自身特色的创新能力组织体系。中国华电集团有限公司联合中国科学院、清华大学、南方科技大学等高校，打造氢能业务产学研用紧密结合的绿色氢能产业链，实现质子交换膜、气体扩散层等关键核心原材料研发量产。

提升资源配置效率，发展质量不断提高。围绕高质量发展目标实施整合，推动企业进一步聚焦主业发展、实现提质增效。比如，中国船舶集团有限公司全方位、多角度开展主业实业优化整合，市场地位更加稳固，造船完工量、新接订单量、手持订单量等造船行业三大指标连续三年位居世界前列。中国宝武钢铁集团有限公司先后对中国中钢集团有限公司（以下简称中钢集团）进行托管、重组，依托自身优势，加快推动债务重组、资产盘活、业务协同等重点工作。目前，中钢集团主业竞争力显著增强，生产经营稳中向好，已重回健康发展轨道。

强化内部资源整合，协同效应充分释放。相关企业以专业化整合为契机，加快推进资产、业务、渠道等有效融合，深挖协同效益，提高效率效能。比如，国家能源投资集团有限责任公司推动内部资源向优势企业集聚，不断巩固煤电运化产业链一体化优势，经营效益、综合实力迈上新台阶，多项生产经营指标再创历史最高水平。

提出“四个聚焦”

会议指出，各中央企业要主动谋划、积极作为，聚焦横向合并增强规模实力，聚焦纵向联合推动上下游协同发展，聚焦创新攻坚打造关键引擎，聚焦内部协同夯实发展根基，以专业化整合促进战略性新兴产业实现更好更快发展。

具体来说，聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力。要加大对关系国家战略安全、关系未来发展等领域的资源整合力度，推动资源持续向主业企业、优势企业、链长企业集中。要加快打造一批综合实力强、技术水平高、管理能力优的世界一流企业，重点培育行业内专业领军企业。要对于市场空间有限、进入门槛较低的相关“红海”领域，加大力度合并同类项。

聚焦纵向联合，通过专业化整合推动战略性新兴产业上下游协同发展。要把握好中央企业在产业链中所处位置，综合运用股权合作、交叉持股、联合开发等多种方式，保障供给畅通有序。要发挥中央企业引领带动作用，建立产业联盟、产业生态圈，促进中央企业与各类企业融通发展。要统筹用好国际国内两个市场、两种资源，持续优化国有资本海外布局，提升资源全球配置能力。

聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎。要整合上中下游企业资源打造创新联合体升级版，积极参与国家实验室等国家重大创新平台建设，加快攻克技术难题。要深化与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业合作，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系。要开展有效并购，加快在缺少布局或尚未形成竞争优势的关键领域实现从0到1的突破。

聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。要坚持“一业一企、一企一业”，实现内部资源“应整尽整”“应合尽合”，提升质量效率。要坚持有进有退，加大“两非”“两资”处置力度，腾挪更多资源投向战略性新兴产业，加快打造新产业、新业态、新模式。要强化集团管控，抓好统筹部署、居间协调，实现各板块、各业务之间资源融通融合、聚合发力、协同发展。

王宏志强调，“后续工作中，各中央企业要加强组织领导、统筹谋划、沟通协作、宣传推广，全力以赴落实好各项重点任务，有效提高企业核心竞争力、增强核心功能，在建设现代化产业体系、加快构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。”