广西推动问题源头治理打造信访新生态

放在心头扑下身子 解决民忧赢得民心

广西推动问题源头治理打造信访新生态

□ 本报记者　　马艳

□ 本报通讯员 刘冰

“水来啦，水来啦！”8月31日，在广西壮族自治区河池市金城江区东江镇龙友村最偏远的加来屯，群众手捧着甘甜的自来水喜不自禁。

6月4日，自治区党委主要领导通过视频接访东江镇龙友、长排等4个村供水保障信访事项，要求通过实施城乡一体化供水项目，推动解决了这些村屯4198名群众的饮水难题。

顺民意解民忧，消民怨得民心。广西今年出台进一步推动领导干部接访下访下基层解决信访问题的实施方案，将接访下访作为领导干部直接联系群众的重要制度，推行“省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村级干部上门走访”五级大接访，明确“拟制方案、对外公示、领导接待、督查推进、跟踪回访”五个步骤，创新形成“访前调查准备+访中会商研判+访后限期办结”的工作闭环机制，推动信访问题源头治理取得实效。

高位推动

领导包案啃“骨头”拔“钉子”

8月24日，自治区主要领导到北海市银海区接待北海大山现代城项目业主代表，现场协调解决项目建设和交房办证等民生问题。

广西发挥“关键少数”作用，对中央交办的信访积案和自主排查的突出问题，全部落实领导包案化解，推行领导接访下访。自治区四大班子领导和检察院、法院主要领导每人认领3件“骨头案”“钉子案”，今年1月至8月，省级领导包案化解了105件积案。自治区党委政法委紧盯突出问题，实行挂图作战，化解一件就销号一件。

上行下效，紧跟步调。广西各级坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，包案领导挂帅出征，主动到情况复杂、矛盾突出的地方，面对面听诉求、稳情绪、解难题。

领导往下走，信访不上行。崇左市领导变坐堂接访为主动下访、变自主选择为来者不拒、变向好处看为向难处行，今年实体性化解信访积案290多件，还在接访下访时现场解决问题1800多件。

“站排头、上一线、挑重担”，在自治区主要领导示范带动下，全区各级领导干部在信访问题源头治理中坚持人民至上，落实包案责任，接访下访4.85万人次，接待群众9.79万批次11.37万人次，推动解决各类问题8.72万件。

精准施策

扎实构建源头治理新格局

为提升群众的获得感幸福感安全感，自治区聚焦信访积案久拖不结等群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案进行集中整治，并实行清单化管理、挂账销号。自治区信访联席办、信访局下发《关于在全区开展信访积案久拖不结专项整治的工作方案》，明确专项整治重点内容和工作措施，严密部署、大力推进。

广西坚持信访问题源头治理多元合力、靶向治理，努力控增减存防变。自治区信访联席办、信访局实行一日一晾晒、一周一调度、一月一统筹，强化统筹调度。各级分类施策，对诉求合理的，灵活运用政策法规、协商疏导等方法手段个性化解决；对诉求无理的，采取走访、听证、普法等方式劝导化解。

人心齐，泰山移。连续两年荣获“全国信访工作示范县”的南宁市隆安县发挥基层力量作用，既主动排查矛盾、抓实源头治理，又前移接待窗口、多元调处先行。今年以来，仅县群众信访服务中心驻点律师就化解了7个疑难信访问题。

对信访源头问题抓早抓小，减少信访增量。来宾市针对群众的操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事，探索“五事共治”机制，推出App手机客户端，群众反映诉求、了解办理进程在手机上就一目了然，主动收集到的2080批次群众“五事”诉求均已办结，防患于初萌未访。柳钢集团组织领导、党员和工会等力量下沉班组，主动收集并及时处理750多条基层职工的问题和建议，群众满意无访。

多措并举

标本兼治保结案防反弹

有责任，才有动力；责任到人，方能落实到位。广西强化各级推动信访问题源头治理的责任意识，每个信访案件都责任明晰到位，有责任单位、责任人和落实要求。各级不搞结案了事，而是对照责任清单标本兼治，推动案件办结并防止反弹。

自治区党委政法委组成7个督查组对专项治理进行督查，适时召开调度会，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。桂林市实行逐级督导、阶梯巩固，通过宣传法理、专业解扣、跟踪回访，变“结案了事”为“案结事了”。梧州市坚持精准督查和“双挂牌”督查，明察暗访常态化，发现问题及时处理，妥善解决了81件陈年疑难信访问题。

始于群众需求，终于群众满意。百色市以群众满意为标准，建立督查联系制度，每次案件交办后，立即启动督查，先后约谈相关领导28人次，确保案件解决到位，第三批中央交办信访积案实体化解率居全区第一。

北海市建立联动督查机制，增强执法监督的主动性和精准度，同时建立风险评估机制，做好化解预案，从源头减少信访问题。2019年以来，全市征地8万余亩，未发生因征地拆迁引发的越级上访和群体性事件。

信访新生态，壮乡新气象。广西信访问题源头治理变“群众上访”为“领导下访”、变“大水漫灌”为“精准滴灌”、变“问题清单”为“满意清单”，形成了“预防在源头、接访在家门、化解在初访、服务再延伸”的信访新生态，依法维护群众权益，凝聚起建设新时代壮美广西的磅礴力量。