宁夏三方面发力提升行政复议质效

近日，宁夏回族自治区行政复议质量提升年暨行政复议规范化建设现场会在中卫市召开。行政复议体制改革以来，宁夏在发挥行政复议“主渠道作用”、实质性化解行政争议、提升行政应诉工作水平三个方面持续发力，行政复议工作亮点频出，改革成效显著。

改革以来，宁夏各级行政复议机构严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法和不当行政行为，运用行政复议意见书、建议书等纠正行政执法中存在的普遍性问题，从源头减少行政争议的发生。通过撤销、确认违法、责令履行等直接纠错333件，占结案总数的13.3%。2022年复议案件被诉率为35.7%，同比下降22.6%，改革后复议案件被诉率呈逐年下降趋势，人民群众对行政复议的满意度明显提升。

近年来，宁夏司法厅瞄准行政复议公正高效、便民利民的制度优势，积极引导群众通过微信小程序、网络平台、邮件传真等便捷方式表达诉求，开通涉企案件“绿色通道”，构建“一公里”暖心服务圈，让群众申请行政复议更加便利。改革以来，通过“不见面”方式接收行政复议申请比例达87%。坚持“应收尽收、存疑先收、容缺受理”，探索“登记受案制”“首办首问制”，为群众申请行政复议提供便利。

“以往，我们接收的行政复议申请主要以群众通过来信、当面提交纸质申请书为主，行政复议体制改革以来，拓宽行政复议申请渠道，群众可以通过邮寄、线上、口头等多种方式提交复议申请，极大地方便了群众办事。自治区本级行政复议审结案件调撤率达37%，远高于往年同期水平。”宁夏司法厅行政复议与应诉监督指导处处长郑清源告诉记者。

同时，宁夏还探索运用远程听证、视频调查等手段审理案件，提升行政复议办案效率，自治区本级平均办案期限仅为法定办案期限的60%。今年上半年，全区三级行政复议机构收到的行政复议申请同比增长34.7%，行政复议主渠道作用日益凸显。

2022年1月，银川市金凤区人民政府行政复议办公室收到了辖区某房地产公司提起行政复议申请，房地产公司因对人社部门作出的行政处理决定书要求其按期支付农民工工资1500余万元有异议，要求撤销该行政决定。该案涉及三家劳务公司，数百名农民工近两年的工资发放情况，工程合同达十余份，工资款和材料款共计达6000余万元。

金凤区司法局局长贺兴瑜告诉记者，本案案情复杂、涉案金额较大，复议机关并没有因案情复杂草率行事，始终以实质性化解行政争议为出发点主动作为，从复杂的证据材料中抽丝剥茧、理清账目，在双方可接受的范围之内灵活采用调解方式结案，既充分保障了农民工的合法权益，又维护了行政行为的严肃性，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

据了解，改革以来，宁夏全区经复议机关协调，当事人主动和解或达成调解协议391件。2022年，市、县两级实现行政争议协调化解中心全覆盖，通过成立专家库、聘请专职化解员、司法行政人员兼任化解员等方式，促进行政争议协调化解中心实体化运行。目前，各级中心共接收行政争议489件，成功化解191件，调撤及化解案件数量逐年攀升。

本报记者 申东