多部门发布原材料重点行业稳增长工作方案

多部门联合发布原材料重点行业稳增长工作方案

促进原材料行业平稳运行加快高质量发展

□　本报记者 刘欣

原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。

今年1月至7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势，行业增速稳中加快，产品结构持续优化，投资保持较高增速，绿色发展成效明显。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武表示，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。为促进原材料行业平稳运行，加快高质量发展，工信部联合国家发改委、商务部等部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案，近日正式对外发布。

推动重大石化项目建设

“石化化工行业2022年增加值占工业的14.7%，占国内生产总值约4.9%，行业平稳增长对保障产业链供应链安全、工业经济稳定运行具有重要意义。”工信部原材料工业司副司长邢涛介绍说。

近日发布的《石化化工行业稳增长工作方案》提出，2023年至2024年，石化化工行业稳增长的主要目标是：行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

“《石化化工行业稳增长工作方案》聚焦石化化工行业‘十四五’高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务，系统谋划两年期稳增长举措，坚持问题导向，立足当前解决需求不振、要素趋紧等问题，从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业5方面提出11条具体举措。”邢涛说。

国家发展和改革委员会产业司副司长曹传贞说，国家发改委将重点从推动重大项目建设、加快节能降碳改造、推进高端化发展等方面持续发力，不断推动石化化工行业实现更高质量的稳增长。将切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用，对符合国家布局规划的项目，进一步加大用地用能等要素资源保障，加快推动重大石化项目建设，促进产业融合和集群发展，不断提升石化产业核心竞争力，推动产业平稳增长和高质量发展。

鼓励钢铁企业兼并重组

钢铁行业产业链长、涉及面广，2022年增加值占工业的4.7%。2023年1月至7月，钢铁行业工业增加值同比增长6.6%，较工业平均水平高2.8个百分点。同时，钢材消费结构持续优化。常国武说，“总体来看，我国钢铁行业表现出较强发展韧性。”

近日发布的《钢铁行业稳增长工作方案》提出，2023年至2024年，钢铁行业稳增长的主要目标是：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。

据常国武介绍，《钢铁行业稳增长工作方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合，实施“四大行动”。

这“四大行动”分别是技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动、龙头企业培育行动。常国武说，鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，将研究给予更大力度的产能置换政策支持。

提升有色金属供给能力

近年来，有色金属行业取得了比较亮眼的成绩，2022年行业营业收入首次突破8万亿元，但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。

近日发布的《有色金属行业稳增长工作方案》提出，2023年至2024年，铜、铝等主要产品产量保持平稳增长，10种有色金属产量年均增长5%左右，铜、锂等国内资源开发取得积极进展，有色金属深加工产品供给质量进一步提升，供需基本实现动态平衡。

常国武说，“下一步，我们将把稳增长摆在更加突出位置，在提升供给能力、促进有效投资、扩大消费规模上下功夫。加强重要资源供给保障，支持关键材料研发应用，加大技术改造力度，积极拓展下游市场。”

在加强重要资源供给保障方面，将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

商务部对外贸易司副司长肖露说，商务部会同各地方、各部门正在多措并举，全力推动有色金属等各行业外贸促稳提质。拟陆续出台新能源汽车贸易合作、提升加工贸易发展水平等专项政策措施。

加快绿色建材产业发展

建材行业是工业经济平稳运行的重要领域。今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。但也要看到，建材行业上半年发展运行中呈现出许多亮点、增长点，行业运行稳步回升，产业结构持续优化，绿色建材产业快速发展。

近日发布的《建材行业稳增长工作方案》提出，2023年和2024年，力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右。绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等规上企业营业收入年均增长10%以上，主要行业关键工序数控化率达到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

“《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作4个方面提出了10项具体措施。”邢涛说，一是扩大有效投资，促进行业转型升级；二是提升有效供给，激发行业增长新动能；三是推广绿色建材，厚植绿色消费理念；四是深化国际合作，实现高水平互利共赢。

邢涛透露，为加快绿色建材产业发展，工信部正在联合相关部门研究制定《绿色建材产业高质量发展行动方案》，拟重点从推动产业转型、加快应用拓展、优化产业生态三个方面引导和支持产业发展。