浙江衢州落实“六礼”执法行为规范

让涉企执法更规范更文明更透明

浙江衢州落实“六礼”执法行为规范

□ 本报记者　　陈东升

□ 本报通讯员 吴薇薇 甘睿

“真的没想到这样会违法，谢谢你们给我改正的机会。”浙江省衢州市衢江区某蛋糕店的店主表示。

近日，衢州市衢江区市场监督管理局收到投诉举报，举报人称某蛋糕店在店内宣传其某样商品为“儿童最爱”，违反了广告法中关于广告不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等禁止用语的规定。区市场监管局通过调查取证，查明该店存在发布虚假广告的违法行为，但考虑到本次违法行为系初次发生、持续时间较短、危害后果轻微，且店主在立案前已改正违法广告内容，区市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，对蛋糕店依法不予行政处罚。

本案为一起初次轻微违法行为不予处罚案件，是衢州市“有礼”执法的体现。法治不是“罚治”，“有礼”执法规范行政执法行为，提升执法的公平正义性，彰显人性化温情，也引导企业和从业者依法合规经营，助力优化法治化营商环境。

近年来，衢州市司法局坚持以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，着力推进执法规范、文明、透明，不断健全执法制度、改进执法方式、完善执法程序、加强执法监督，积极打造涉企“有礼”执法品牌，优化企业法治化营商环境。制定发布《关于进一步加强涉企有礼执法工作的意见》，聚焦执法中多头重复检查、执法方式粗放、类案不同罚等执法不规范问题，推动全市各级行政执法机关落实“六礼”执法行为规范。

规范执法用语，做到“文明语”。进一步规范行政执法人员政策宣讲、质询解答、调查取证、告知听证等执法用语，力求准确、简洁表达政策内容和执法依据，做到语言规范、准确、文明。

规范执法行为，做到“规范行”。全面加强内部管理，健全纪律约束机制。规范执法人员着装和标志标识佩戴，严肃仪容仪表及执法风纪，严格执行“亮证”制度，主动出示执法证件，树立执法队伍良好形象。

细化监管标准，做到“差别管”。对不同企业实施差异化监管方式。针对监管中的“高频”违法行为及时调整企业行政合规指导清单，推动行政执法从“事后处罚”向“事前指导”转变。

加大指导力度，做到“审慎罚”。实施涉企轻微违法行为“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”，广泛运用政策辅导、行政建议、提醒教育、劝导示范、警示告诫、走访约谈等方式加大行政指导力度，切实做到宽严相济、法理相融。

落实裁量基准，做到“柔性裁”。严格执行行政裁量权基准制度，及时做好地方性法规和规章涉及行政处罚事项的裁量权基准制定工作，落实“一单位一清单”机制，加强裁量基准动态调整，进一步强化柔性执法方式在行政执法中的运用。

关切企业诉求，做到“精准督”。聚焦企业关注度高、满意度低的行政执法突出问题，坚持问需于企、问计于企，加强涉企社情民意收集，依法做好投诉线索受理与核查反馈工作，充分保障企业合法权益。

据了解，衢州将进一步打造“有礼”执法品牌，不断改进涉企执法方式，提高执法效能，让涉企执法更规范、更文明、更透明，护航企业安全发展，助力优化法治化营商环境。