湖北把解决信访诉求落到群众“心坎”上

重塑信访工作体制机制 重构信访事项办理流程

湖北把解决信访诉求落到群众“心坎”上

□ 本报记者 刘志月 刘欢

垫资给村里建了两个厕所，却因造价谈不拢，工程款一直未到位。

今年4月，湖北省黄冈市蕲春县狮子镇村民吴师傅决定到镇上反映情况。查明事实后，狮子镇信访办、美丽乡村办、郝冲村村委会联合上门解释拨付流程、造价标准，并现场支付工程款5200元，圆满解决了吴师傅诉求。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意、反映为政得失的重要窗口。

2022年5月1日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行。不久后湖北出台了《条例》实施办法，制定了《条例》贯彻落实责任清单，逐条明确牵头单位和责任单位。

“一年多来，全省深入学习宣传贯彻落实《条例》，重塑信访工作体制机制，重构信访事项办理流程，破除了‘发展快的地方信访问题自然比较多’‘信访人是麻烦人、信访事是麻烦事’‘用维稳思维做信访工作’‘信访积案无解’‘信访问题是信访部门一家的事’等认识误区，形成齐抓共管的信访工作大格局。”湖北省信访局有关负责人说。

联席会议机制实体化运转

汉南农场2126名职工群体、汉南被征地122名农民群体的社保，一直是困扰武汉经济技术开发区（汉南区）的“老大难”问题。

2022年，武汉经开区信访工作联席办召开会议24次，调动各方力量合力攻坚，最终促使这一历史遗留问题得到实质性化解。

信访工作联席会议机制是党领导信访工作的重要抓手。2022年7月，湖北省17个市州、99个县（市、区）、1255个乡镇（街道）同步建立信访联席会议机制，覆盖率达100%。

咸宁市崇阳县由县委书记兼任信访工作联席会议第一召集人，县委副书记兼任办公室主任，定期召开会议研判信访形势，会商疑难案件。

为确保机制落到实处，湖北省配套建立信访工作党委和政府专项督查、联席会议和信访部门日常督查、党委和政府督查部门重点督查机制。

《条例》实施以来，湖北省级开展实地督查50余次，制发督办提醒函、风险警示函、问责建议函400余份，倒逼责任上肩、矛盾化解。

湖北省出台规定，对各级领导班子和领导干部信访工作履职不力、存在严重问题的10种情形，由信访联席会议予以约谈、通报、挂牌督办。

信访积案清单动态销号管理

遭遇交通事故，诉请赔偿19万元，最终获赔1万余元。不满武汉市武昌区人民法院判决结果，徐爹爹四处上访。

武昌区法院成立工作专班，积极引导其向上级法院申请再审及向检察机关申请法律监督，并以联合救助形式对其进行困难帮扶。最终，徐爹爹签署了息诉罢访承诺书。

湖北省常态化开展信访积案化解，实行清单动态销号管理，坚持“双交办、双督办”，既交给事发地，也交给主管的职能部门，逐案明确具体事项、包案领导、责任单位、化解措施和时限，做到问题不解决不撒手、矛盾不化解不收兵。

湖北省信访局联合省纪委监委机关，建立信访举报信息共享、问题线索移交和追责问责机制。今年以来，省信访局向纪检监察机关移交一批信访积案，及时发现信访积案背后存在的不担当不作为问题。襄阳市将上级交办的信访积案全部交县（市、区）纪委监委机关和派驻市直部门纪检监察组，开展专项督查，逐一督促化解。

湖北省委政法委、省信访局、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省法学会等七部门联合出台《关于建立涉法涉诉信访工作协调配合机制的暂行办法》，建立联合接访、研判会商、依法退出等7项机制，依法受理办理涉访涉诉信访事项。

湖北省坚持将调解摆在矛盾化解的优先位置，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。同时，大力推行调解员、律师、心理咨询师等参与信访事项处理和来访接待。

自《条例》实施以来，湖北省信访局向来访群众提供法律服务4200余次、心理咨询1100余次。

建立首办负责接诉即办机制

湖北在全省开展信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到关口前移，重心下沉，力量下倾，把工作着力点放在源头预防和前端化解上。

建成湖北省智慧信访信息系统，开展网上信访“码上行”活动，推行“一县一码”，群众扫一扫“二维码”就能给地方领导反映诉求、提出意见。

建立首办负责、接诉即办机制，盯目标、列清单、管过程，对信访事项快收快转、快办快结，做到执行快、预见早、效果好，防止和减少“初转重”“信转访”。如今，湖北初次信访平均办理时限仅为10.6天。

企业在修建运输通道临时使用炸药，致使自家玻璃震裂，湖北武穴的翟师傅遂登录湖北省智慧信访大厅，给领导信箱写信反映。

收到该信访件后，武穴市立即责成矿山监管人员现场查看，发现翟家大厅立面装饰玻璃存在破裂情况，遂责成相关企业工作人员与信访人对接，当天就将受损玻璃全部更换，消除了安全隐患。

信访渠道越畅通，诉求解决越高效，群众越满意。在湖北信访系统，流传着一句话，“信访局长每天进门先看网”，看有无超期不受理、不结案、不督办等情形，及时纠治一转了之、一交了之等形式主义官僚主义问题。

湖北省智慧信访信息系统现已覆盖1万余个单位、3万余名工作人员，接入两千余家“领导信箱”，实现信访事项投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价“一网通”，让群众足不出户，就能解决烦心事。

基于大数据分析，湖北建立信访问题“一日一研判、一周一总结、一月一通报、一季一体检、一年一考核”机制。去年以来，湖北省智慧信访信息系统精准为房地产、金融、安全生产、教育、营商环境等领域风险“画像”，服务省委、省政府决策。