我国一季度水利工程建设实现良好开局

为推进中国式现代化提供水安全保障

我国一季度水利工程建设实现良好开局

□　本报记者 刘欣

“2023年一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%，实现良好开局，为推动经济运行整体好转作出了水利贡献。”近日，在水利部召开的新闻发布会上，水利部副部长王道席介绍了我国2023年第一季度水利基础设施建设的相关情况。

王道席说，2023年开年以来，水利部抓住水利基础设施建设历史机遇，加强组织领导和协调推动，抓早抓实，强化重大水利工程前期工作、水利投资落实和工程建设会商调度，水利系统上下联动，以奋发有为的精神状态，全面加快水利基础设施建设。

新开工重大水利工程11项

今年第一季度，重大水利工程建设、水利建设投资完成明显好于去年同期，实现了良好开局。

据王道席介绍，水利部实行重大水利工程前期工作推进情况周报制度，加强项目各环节的过程管理，及时协调解决项目重大技术问题和前置要件推进中的困难，在发展改革、财政、自然资源、生态环境等有关部门大力支持下，有力推进工程多批早开。一季度，新开工湖北姚家平水利枢纽、安徽凤凰山水库、宁夏贺兰山东麓防洪治理工程、四川三坝水库、云南腾冲灌区等11项重大水利工程，总投资规模476亿元，较去年同期多6项、多增投资规模252亿元。

同时，指导地方做好工程建设的组织实施，加强工程质量控制和安全生产管理，加快建设进度。一季度，全国完成水利建设投资1898亿元，同比增加76.2%。其中，广东、云南、河北、福建、浙江、四川等6个省份完成投资均超过了100亿元。南水北调中线引江补汉、云南滇中引水、淮河入海水道二期等一批重大水利工程加快建设，湖北碾盘山、江西花桥水利枢纽工程实现下闸蓄水。水利项目施工吸纳就业70万人，其中农村劳动力51万人。

此外，坚持“两手发力”，在积极争取各级财政加大水利投入的同时，努力扩大地方政府专项债券、中长期金融信贷、社会资本使用规模。一季度，全国落实水利建设投资4071亿元，同比增加548亿元，增幅15.6%，其中，地方政府专项债券、银行贷款、社会资本落实规模明显好于去年同期。一季度，全国新开工水利项目7239个，较去年同期多1948项；新增投资规模3206亿元，较去年同期多562亿元。

下一步，水利部将深入调查研究，全力以赴加快水利工程建设，努力保持水利基础设施体系建设的规模和进度，高质量完成好今年的目标任务，为推进中国式现代化提供强有力的水安全保障。王道席说。

加快质量管理体系建设

目前在建重大水利工程项目多、投资大，在加快推进项目建设进度的同时，保障工程质量十分重要。

“保障工程质量是水利建设永恒的主题和核心。”水利部水利工程建设司司长王胜万介绍，水利部历来高度重视工程质量管理，在推动工程建设过程中，始终把握质量管理这个“棋眼”。

“近期，正在组织制定深入贯彻落实质量强国建设纲要提升水利工程建设质量的指导意见。”王胜万介绍，在做好质量管理顶层设计方面，水利部坚决将党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署落实到水利工程建设实际工作中，以落实质量责任制为重点，压实水利工程建设质量责任，加强质量全生命周期管理。

在加快质量管理体系建设方面，出台《水利工程质量管理规定》，加快制修订质量检验验收等相关配套技术标准，不断完善工程质量制度标准体系，进一步夯实质量管理工作基础。近期，将围绕落实《水利工程质量管理规定》开展培训活动。

在开展质量提升行动方面，2022年，水利部组织开展水利工程建设质量提升三年行动，部署了6项重点任务，旨在用3年左右时间，使水利工程建设质量管理能力显著增强，水利工程质量水平明显提升。目前，正在开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治，这是今年质量提升行动的重点任务之一，聚焦水利工程建设质量普遍性问题，对在建水利工程开展全覆盖排查整治，助力水利工程质量提升走深走实。

在强化质量工作考核方面，修订《水利建设质量工作考核办法》，制定年度考核评分细则，组织开展质量工作考核，充分发挥考核指挥棒作用，引导推动水利建设高质量发展。考核结果纳入国务院对省级政府的质量考核体系，较好发挥了水利建设质量示范引领作用。

此外，加强质量监督检查。持续开展全覆盖质量监督履职巡查，重点检查水行政主管部门和质量监督机构在重大水利工程建设中的履职情况和以往巡查发现问题整改情况。严格履行政府质量监督职责，实施工程质量监督巡查和质量抽查检测。有序实施水利建设项目稽察，开展重大水利工程问题整改“回头看”等工作。

加强沟通联合调度会商

去年，水利建设完成投资历史性迈上了一万亿元台阶，今年将继续保持水利基础设施建设的规模和进度，水利建设任务依然繁重，投资需求大。

水利部规划计划司司长张祥伟表示，“我们坚持‘两手发力’，积极扩大水利投资规模，保证水利基础设施建设资金需求，加快工程建设进度，为提振发展信心，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转继续发挥好水利作用。”具体来说，将做实做细项目资金筹措方案，抓好地方政府专项债券落实，争取更多金融支持，推进水利REITs试点。

值得注意的是，今年《政府工作报告》提出加快实施“十四五”重大工程。

王道席说，“为认真落实《政府工作报告》要求，水利部将加快推进流域防洪工程体系、国家水网、复苏河湖生态环境、智慧水利等‘十四五’重大工程建设。”

加快在建重大工程建设进度。今年，西藏拉洛水利枢纽等工程将完成竣工验收，陕西引汉济渭、广东珠江三角洲水资源配置等工程实现通水，数字孪生三峡、小浪底、丹江口等重点工程基本建成。

推进重大项目前期工作。全力做好今年重点推进的66项重大水利工程的前期工作，清单管理、按月调度、强化指导，争取多开、早开。

强化项目要素保障。针对重大水利工程涉及的用地、用林、移民、环评等要件办理中的难点问题，主动加强与发展改革、自然资源、生态环境、林草等部门沟通，联合调度会商，逐项协调解决，推进要件加快办理。同时，还要指导地方多渠道落实建设资金，为项目顺利开工建设奠定基础。