青岛实现政府部门权责清单全覆盖

推进机构职能权限责任法定化

青岛实现政府部门权责清单全覆盖

□ 本报记者　　曹天健

□ 本报通讯员 陶 鸽

近年来，山东省青岛市全面建立和规范完善权责清单制度，实现权责清单在市、区（市）、镇（街道）、功能区全覆盖，助力推动党政机构职能、权限、责任法定化。

聚焦权责一致，近年来，青岛市先后印发《关于规范和完善全市政府部门权责清单的通知》《关于贯彻落实〈山东省政府部门权责清单管理办法〉加强权责清单规范化管理通知》，梳理、明晰、界定与行政职权事项对应的责任事项，将部门原有的行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，统一规范为权责事项，实现“一表两单”。建立动态调整机制，督促部门根据法律法规等颁布、修改、废止以及部门机构职能调整等情形，调整权责清单并做好对外公开，提高权责清单制度的时效性和实效性。

聚焦权责法定，青岛市做到权责清单与“三定”规定有机衔接，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自权责清单公布以来，未出现权责事项错领、漏领的情况。

聚焦标准规范，青岛市规范细化编制程序，规范权责事项内容，严格根据地方性法规和政府规章对自设事项进行审核，规范部门自由裁量权。

据了解，目前青岛实现了权责清单在市区镇（街道）功能区全覆盖，已组织市级40个部门制定了权责清单，指导10个区（市）编制公布部门权责清单。

早在2020年，青岛市在山东省率先指导10个区（市）组织编制公布134个镇、街道权责清单，以权责清单为基础规范便民服务事项管理和服务，提高办事效率和窗口服务水平，打通服务群众“最后一公里”。

青岛市将编制功能区权责清单作为深化功能区体制机制改革的重要举措，聚焦功能区经济发展、“双招双引”、创新创业、改革开放等主责主业，在编制保留经济管理职能目录、剥离社会事务管理职能目录、剥离开发运行职能目录的基础上，进一步明晰职责事项，组织指导功能区管委会全面编制公布权责清单，制定运行流程图和服务指南，建立功能区与属地政府协作配合机制。

青岛市对部门的“三定”及相关法律法规、规范性文件等进行全面梳理，共确定市级部门职责边界清单事项150项，涉及应急管理、自然资源管理和生态环境保护、市场监管、食品药品安全、城市建设管理服务、公共卫生、公共管理服务、行政执法、农业农村、退役军人管理服务等十大领域61个部门，确保了部门间责任分工清晰明确。

青岛市还聚焦事关人民群众生命财产安全的安全生产领域，编制全口径安全生产职责边界清单，在全国率先实现了市、区（市）、功能区安全生产清单全覆盖，构建起权责一致、边界清晰、运转高效的安全生产监管工作体系，切实筑牢安全生产底线。

青岛市委编办监督检查处处长卢永超告诉《法治日报》记者，为强化对权责清单执行情况的监督问效，下一步机构编制部门将会同司法行政等部门，对各有关部门落实权责清单制度情况进行督促指导和监督检查，及时指导部门整改落实，适时纳入市直部门职能运行监管评估，确保清单制度的严肃性和权威性。