北京发布2022年法治政府建设情况报告

北京发布二〇二二年法治政府建设年度情况报告

市区两级百分之九十八以上事项网上办理

□ 本报记者 徐伟伦

2022年，北京市东城、通州、延庆3个区和4个项目分别被命名为全国法治政府建设示范地区和示范项目；全市各级行政机关共受理行政调解案件51.5万件，调解成功24.2万件……近日，《北京市2022年法治政府建设年度情况报告》（以下简称《报告》）对外发布。去年，北京市通过持续推进政府职能转变、提升科学民主依法决策水平、健全矛盾纠纷行政预防化解体系等，实现了市区两级98%以上事项网上办理，同时全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，取得积极成效。

《报告》披露，2022年北京建成了覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）的四级网上政务服务体系。同时，通过深化行政审批制度、“证照分离”和“综合窗口2.0”改革，精简行政许可事项140项，90%以上事项实现“一门”集中进驻和“一窗”综合受理，85%以上事项实行“双授权”，并通过出台政务诚信诉讼执行协调机制改革方案，推进信用监管。

在提升科学民主依法决策水平方面，落实北京市政府2022年立法工作计划，提请市人大常委会审议8项法规草案，完成10项政府规章立、改、废工作，开展政府规章立法后评估，同时落实重大行政决策出台前向市人大常委会报告制度，持续开展区政府重大行政决策案例评审活动。全年共有352件市政府行政规范性文件或重大行政决策履行合法性审核程序，493件报送市政府备案的行政规范性文件履行备案审查程序。

2022年，北京持续推动“6+4”一体化综合监管体系建设，相关改革经验在全国得到推广。为进一步推进严格规范公正文明执法，北京市健全综合执法与行业监管协同机制，加强基层综合执法队伍建设，全面启用新版行政执法证件，全面推行“双随机、一公开”监管，加快推进北京市行政执法信息服务平台三期建设。

在推进突发事件应对规范化建设方面，北京市制发城市安全风险评估三年工作方案，构建公共安全风险管理体系，试点开展基层应急能力规范化建设。

2022年，北京市各级行政复议机关受理复议案件13992件，审结12195件，通过纠错、调解、和解等手段，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。同时，北京市印发公共法律服务体系建设发展规划，构建公共法律服务网络体系；强化法律援助服务，面向妇女等特殊群体开展公共法律服务专项活动；落实信访首接首办责任制，提高信访事项办理效率，不断健全矛盾纠纷行政预防化解体系。

关于北京市政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况，《报告》称，2022年市政府主要负责同志带头开展学法，引领各级行政机关学法常态化；组织市政府常务会议审议法治政府建设年度情况和依法行政专项数据监测报告、市政府立法工作计划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施；在推进数字经济促进条例等重要立法工作中，多次组织召开专题会，研究重点内容。

介绍成效的同时，《报告》也指出，当前北京区域间法治政府建设水平不平衡和层级间依法行政能力差距依然存在，特别是基层政府依法行政能力亟待进一步提升；行政规范性文件合法性审核和备案工作有待进一步加强；行政机关通过日常检查主动发现问题能力有待进一步提高，科技手段赋能精准高效执法还需持续改进。

2023年，北京市将举办全市局级干部法治建设和法治机构负责人专题培训班，把学习成效转化为生动实践。同时，北京市将通过推进实施“法治明白人”“法治帮扶”工程、推进市区两级国防动员体制和疾病预防控制体系改革、调整街道职责规定的部分事项、推进国际科技创新中心建设条例等重点立法项目等，统筹推进法治政府建设各项工作，持续优化政府职责体系和组织结构，推进依法行政制度体系建设，做好矛盾纠纷行政预防化解等工作。