国资委将实施新一轮国企改革深化提升行动

提高国有企业核心竞争力增强核心功能

国资委将实施新一轮国企改革深化提升行动

□ 本报记者 李立娟

“今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。国资委和中央企业将深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，牢记‘国之大者’，聚焦党建引领、价值创造、科技自强、深化改革、优化布局、守牢底线，加快推进高质量发展，积极促进稳增长、稳就业、稳物价，在推动经济运行整体好转上挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献。”近日，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓在国务院新闻办公室举办的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示。

国资央企发展质效明显提升

“新时代以来，我们党和国家事业发生了伟大变革，国资央企既是亲历者、参与者，也是贡献者。”张玉卓具体介绍道：

一是为我国经济持续稳定增长作了重要贡献。10年来，国资央企树立高质量发展导向，大力转变发展方式，发展的质和效都有明显提升。规模效益不断上台阶，中央企业的资产总额从2012年的31.4万亿元增长到去年底的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元。

二是为产业结构优化升级作了重要贡献。10年来，国资央企坚持以供给侧结构性改革为主线，调存量、优增量，持续优化布局结构，有力促进了产业体系升级发展。

三是为我国的创新型国家建设作出了重要贡献。10年来，国资央企坚持把科技创新摆在突出位置，加强考核、资本金投入等政策支持，加快锻造国家战略科技力量。

四是为全面深化改革作出了重要贡献。一方面，持续深化国资国企改革，坚持社会主义市场经济改革方向，深入实施国企改革三年行动，建立和完善中国特色现代企业制度，全面完成了公司制改制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题，市场化经营机制改革取得重大突破，国有企业和市场经济更好地实现了融合，打造了一批现代新国企。另一方面，持续加强对外开放合作，围绕高质量共建“一带一路”，加大国际化经营力度，海外资产总额达到8万亿元，项目8000多个，分布在全球180多个国家和地区。

五是在供应民生产品和保障重大活动中作了重要贡献。践行以人民为中心的发展思想，积极履行社会责任。坚决落实扶贫脱贫任务，累计投入和引进帮扶资金近千亿元。

张玉卓表示，迈向新征程，国资委将牢记“国之大者”，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

国企改革三年行动成效明显

2020年至2022年实施的国企改革三年行动在整个国有企业改革历史上具有深远意义。目前，国企改革三年行动的主要目标已经完成，实现了“三个明显成效”。国务院国资委副主任翁杰明介绍道。

一是中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型取得明显成效。国有企业全面完成公司制改制，3.8万户国有企业实现董事会应建尽建。坚持和完善以管资本为主的国有资产监管体制，充分发挥专业化、体系化、法治化的监管优势，加强对地方经营性国有资产集中统一监管指导力度。

二是国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。把战略性重组和专业化整合作为重要抓手，深入推进专业化整合，国有资本进一步向重要行业领域集中，向优势企业和企业主业集中。

三是国有企业活力和效率提升取得明显成效。以“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”为显著标志的三项制度改革大面积、多层级破冰破局。

翁杰明表示，“发展无止境、改革不停步”。我们将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动：

一是加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进新型工业化和现代化产业体系建设。

二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。将国企改革三年行动形成的成果固化下来，分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，提升外部董事素质和履职能力，完善中国特色现代企业制度，持续深化三项制度改革，提高现代化管理水平。

三是加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业。着力解决制约企业科技创新的机制、投入、人才、转化等突出问题，健全激励约束机制，完善人才培养体系，进一步强化企业创新主体地位，共建良好创新生态，真正履行好科技创新的国家队作用。

提高核心竞争力增强核心功能

张玉卓强调：“走中国式现代化道路，高质量发展是本质要求。国务院国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，提出坚持‘一个目标’，用好‘两个途径’”。

坚持“一个目标”就是要做强做优做大国有资本和国有企业，这是国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量的地位和作用所决定的。

“两个途径”一个是提高核心竞争力，二是通过优化布局，调整结构来增强核心功能。

提高核心竞争力，要突出四个关键词：一是科技。要聚焦科技自立自强，以打造原创技术策源地为抓手，加快提升基础研究和应用基础研究能力，在关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，还有在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。二是效率。围绕着“一利五率”目标管理体系，更好地发挥考核指挥棒作用，加强精益管理，提高运行效率，努力实现质的有效提升和量的合理增长。三是人才。坚持培养和用好人才，积极参与国家高水平人才高地和人才平台建设，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，还有青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。四是品牌。要加强品牌管理，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。

增强核心功能，重点是优化布局、调整结构、巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，提升对公共服务体系的保障能力，更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

“同时，我们将坚持党的全面领导、加强企业党的建设，着力推进新一轮国企改革，加强国有资产监管，为国有企业高质量发展、加快建设世界一流企业提供坚强的政治保证和重要体制机制保障。”张玉卓说。