去年中国渔政系列专项执法行动取得显著成效

“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动取得显著成效

2023年将针对性开展十个专项执法行动

□　本报记者 刘欣

查处违法违规案件5.2万件，其中移送司法处理案件5096件；清理取缔涉渔“三无”船舶1.9万艘、“绝户网”80.2万张（顶）……一年来，各级渔业渔政主管部门和渔政执法机构着力执法攻坚，重拳打非治违，“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动（以下简称“亮剑2022”）取得了显著成效。

据了解，为进一步规范渔业生产活动，强化渔业水域生态环境保护，推动渔业高质量发展，2022年，农业农村部连续第六年组织各地渔业渔政主管部门和渔政执法机构开展了“中国渔政亮剑”系列专项执法行动。

农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中表示，“今年是‘中国渔政亮剑’系列专项执法行动连续开展的第七年，我们将继续擦亮渔政亮剑执法的品牌，锚定渔业高质量发展和现代化建设的目标，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，针对性开展十个专项执法行动。”

查处违法违规案件5.2万件

据了解，“亮剑2022”由长江流域重点水域常年禁捕、海洋伏季休渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、水生野生动物保护和规范利用等十个专项执法行动组成。刘新中在介绍“亮剑2022”有关情况时表示，渔政执法力度持续加大。“延续了最严执法的强劲势头，保持了严打重罚的高压态势。”

具体来说，力量投入持续增加，全年累计出动执法人员280.5万人次、车辆63.8万辆次、船艇26万艘次，同比分别上升16.4%、26.5%和15.7%。办案强度大幅提升，检查渔船、渔港码头、市场、船舶网具修造厂点118.1万个（艘）次，水上巡查570.8万海里、陆上巡查1309.0万公里，同比分别上升21.5%、30.9%和26.9%；查处违法违规案件5.2万件，其中移送司法处理案件5096件，行刑衔接明显加强。打击效果更为凸显，清理取缔涉渔“三无”船舶1.9万艘、“绝户网”80.2万张（顶），组织开展集中拆解销毁活动6400场次，形成了强大震慑；收缴电鱼器具7253台（套）。刘新中说，“大范围、群体性电鱼行为基本杜绝，散发性电鱼行为大幅减少。”

与此同时，部门联动执法机制有效构建。刘新中介绍，“深化与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，推动情报信息共享、重大案件会商、执法力量统筹。会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安共同开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展伏季休渔专项执法，部门联勤联动不断强化、执法协作水平进一步提升。充分发挥七部门涉渔船舶审批修造检验监管工作机制作用，强化涉渔船舶源头管理。”

渔政执法能力也在不断提升。在加快提升办案技能方面，组织开展2022年度全国渔政执法案卷评查，对85卷优秀案卷进行通报，进一步提高了各地办案质量。扎实推进装备现代化，落实渔政执法装备配备标准，编制执法装备建设项目建议，推动新技术、新装备、新手段应用。

值得注意的是，“亮剑2022”执法过程中，各地严肃查处了一批违法违规案件，严厉处罚了一批违法人员，有效维护了渔民的合法权益和渔业生产秩序。刘新中说，“为进一步强化警示教育，提升法律震慑，我们筛选出‘粤某渔30058’等船违反禁渔期规定非法捕捞、收购、转载渔获物案等大案要案，以中国渔政亮剑执法十大典型案例形式公布。”

在休渔执法上强化协同联动

谈及今年“中国渔政亮剑”系列专项执法行动（以下简称“亮剑2023”）的重点安排，刘新中表示将针对性开展十个专项执法行动。包括抓好长江十年禁渔的执法，抓好海洋伏季休渔执法，抓好黄河等内陆水域禁渔执法，抓好水生野生动物保护等。其中，海洋伏季休渔执法是每年“中国渔政亮剑”系列专项执法行动的重头戏。

据刘新中介绍，海洋伏季休渔是中国作为负责任国家持续时间最长的资源保护制度，经过不断地完善，目前每年5月1日到9月16日，除极个别作业方式和特许捕捞外，全部海洋捕捞渔船和配套辅助船都要实施阶段性休渔，要做到“船进港、网入库、人上岸”。他表示，这项制度的实施取得了良好的生态、经济和社会效益，对遏制与减缓我国海洋渔业资源衰退发挥重要作用，充分体现了我渔业大国责任担当。

这种海洋伏季休渔制度的成效可以从一组数据中得到佐证。2022年，海洋伏季休渔秩序持续向好，在社情民意调查中，94.7%的受访者认为2022年的休渔秩序更加规范，好于往年。近海资源状况持续改善，开捕后，鲅鱼、鱿鱼、口虾蛄、梭子蟹等主要品种捕捞产量均不同程度提高，大黄鱼、带鱼等优质鱼种也明显增多，去年钓带显著增加，山东、江苏等地渔船日产量同比增加10%至20%。

“2023年，我们将继续强弱项补短板，着力提升执法监管质效。”刘新中介绍，在休渔执法上，将强化重点对象监管、强化渔船动态监控、强化异地休渔渔船监控、强化协同联动。

刘新中表示，“将继续加强与公安、海警等部门执法协作，完善联勤联动、信息共享，推动部门联合执法常态化、线内线外同步发力、海上陆上齐抓共管，确保这项中国最大的、涉及人口最多的、时间最长的资源养护制度得到持续的监管到位，发挥作用。”

保护水生野生动物生存空间

今年5月1日，新修订的野生动物保护法即将施行。一直以来，长江江豚、海龟、红珊瑚等水生野生动物保护受到全社会的广泛关注，“亮剑2023”对此也将有所部署。

据农业农村部渔业渔政管理局副局长江开勇介绍，今年将深入贯彻实施野生动物保护法要求，采取一些针对性的专项行动。严查破坏水生野生动物栖息地的行为，突出栖息地保护这个关键环节，重点开展对海龟、斑海豹、长江江豚等旗舰物种的主要栖息地的巡查执法，严厉打击非法工程建设、偷捕滥猎等违法行为，保护好水生野生动物生存繁衍空间。

同时，严打非法经营利用行为。江开勇说，“经过这些年的专项整治，非法经营水生野生动物的行为得到一定遏制，但在部分地区仍然屡禁不止，我们将保持高压整治，今年继续加强和公安、市场监管等部门的协作配合，强化市场餐饮等重要场所的整治，严肃查处未经批准或者超期限、超范围经营利用水生野生动物及其制品的行为，进一步规范水生野生动物经营利用活动。”

此外，要严管繁育展演活动。海洋馆、水族馆这些繁育展演场所，发挥了宣传教育、科学研究、收容救护等积极作用，但是也容易产生非法繁育、违规利用等违法行为。今年，将特别关注这些场所，强化鲸豚、海龟、斑海豹等在养水生野生动物监管，开展清查登记，纳入信息系统动态管理，严肃查处非法的展示展演活动，进一步引导行业规范有序发展。