全国生产安全事故总量连续10年持续下降

 中国特色应急管理体系基本形成

      全国生产安全事故总量连续10年实现持续下降

法治日报全媒体记者 蔡岩红

2021年生产安全事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降56．8％和45．9％，事故总量连续10年实现持续下降；2013—2021年，全国年均因自然灾害死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重，较2000—2012年均值分别下降87．2％、87．4％、61．7％。在中宣部8月30日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，应急管理部相关负责人介绍了新时代应急管理领域改革发展取得的成效。

据应急管理部副部长周学文介绍，党的十八大以来，党中央高度重视应急管理工作，特别是2018年在深化党和国家机构改革中，党中央决定组建应急管理部和国家综合性消防救援队伍，对我国应急管理体制进行系统性、整体性重构，推动我国应急管理事业取得历史性的成就、发生历史性的变革。有四个方面成效尤为突出：

基本构建了中国特色应急管理体系。坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，强化了应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，建立了风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥等工作机制，提升了应急管理效能。如2018年至2021年，全国自然灾害年均死亡失踪人数较前五年均值下降51．6％，新体制新机制发挥了重要作用。

全面提升了综合应急管理能力。按照统一领导、权责一致、权威高效的目标要求，全面加强了应急队伍、指挥平台、物资保障和信息化支撑等应急能力建设。国家综合性消防救援队伍围绕全灾种、大应急加快转型升级，新组建了水域、山岳、地震等专业队伍3500余支，研发配备了一批先进技术装备，提升了现代化综合救援能力。

有效强化了重大安全风险防控。坚持把功夫下在平时，推动应急管理关口前移，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。在防灾减灾救灾方面，统筹实施自然灾害防治九项重点工程，组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查。针对极端灾害天气增多增强给防范工作带来的挑战，突出强化预警和应急响应联动，建立直达基层责任人的预警“叫应”机制，提前转移受威胁群众，同时引导社会公众做好防灾避险准备。在安全生产方面，坚守安全红线，建立安全生产常抓严管长效机制，出台地方党政领导干部安全生产责任制规定，制定实施安全生产十五条硬措施，健全新业态新模式监管机制，强力推进安全生产执法改革，开展安全生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，标本兼治提升本质安全水平。

有力应对了一系列重大灾害事故。把“时刻准备着”作为应急人的自觉追求，从应急预案、力量预置等方面全方位强化应急准备，危急时刻逆向而行。应急管理部组建以来，累计组织应急会商997次，启动应急响应330次，先后派出414个应急工作组，有效应对处置了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年全国严重汛情、西藏林芝森林火灾和江苏响水化工厂爆炸、福建泉州酒店坍塌、山东栖霞笏山金矿爆炸等一系列重特大灾害事故，最大限度减少了人民群众生命财产损失。