让法治成为最厚重最亮丽底色

让法治成为最厚重最亮丽底色

天津和平区全力推进法治建设

□ 本报记者 张驰

□ 本报见习记者 范瑞恒

行走在天津市和平区，目之所及，电子屏幕、城市主次道路两侧、建筑围挡、公园绿地、商业街区等处皆可见法治元素。生活在和平区，不仅可以体会浓厚的人文底蕴，还可享受平安与法治带来的和谐安宁。

和平区委书记姚建军告诉《法治日报》记者，近年来，和平区深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，坚持不懈筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为法治和平建设注入了强劲动力。

公民法治素养持续提升

2022年6月，新修订的《中华人民共和国体育法》颁布，和平区小白楼街道提出的建议被采纳了6条。自己的智慧能为国家法律条文的修订提供参考，这让信息员郭鑫激动不已。

2021年7月，小白楼街道办事处成为全国人大常委会设立的第三批基层立法联系点，此后，它不仅见证了相关法律的修订完善，更见证了民主法治建设在基层的鲜活实践。

“通过基层立法联系点，立法机构能直接到基层听取群众的意见建议，并把人民群众的诉求‘原汁原味’地反馈上去。”和平区人大常委会主任廉桂峰表示，在畅通民意表达渠道、保障人民广泛参与立法活动、加强人大代表与群众密切联系的同时，基层立法联系点也成为和平区群众参与民主实践的一扇“窗户”。

一年的时间，基层立法联系点逐渐形成“一家”“一网”“一站”的工作模式。以“人大代表之家”铺开意见征询网，形成了1个基层立法联系点、9个社区联络站、51个居民网格征集站、163家成员单位征集站、280余个社区社会组织、近500名信息员“多点开花”的格局。

小白楼街道党工委书记杨熠介绍，街道把征集立法意见建议与宣传党和国家的政策、正确引导民意有机结合起来，让征求意见的过程成为培养百姓法治意识、激活百姓积极投身社会治理的过程，不断提升百姓对立法的关注度、参与度与认同感。

杨熠说：“辖区居民的法治素养不断提升，法律法规的制定、修改、完善成了辖区居民聊天的‘标配’。”

法治化营商环境不断优化

2021年11月的一天，站在和平区政务服务中心的门口，中海地产报件部经理梁涛有些犹豫，因为个别申报材料受疫情影响不能第一时间备齐，他担心“中海多伦道项目”的审批无法顺利通过。

了解情况后，和平区政务服务办第一时间为企业开辟审批“绿色通道”。“我们利用容缺受理与承诺审批制度帮助企业，企业承诺60个工作日内把要件补齐即可先行审批。”和平区政务服务办投资项目科负责人裘旭辉介绍，“我们采取‘一窗进件、阶段办理、牵头负责、并联审批、一窗出件’的工作机制，让信息在政府部门之间流转，实现让企业只进一扇门。”

“中海多伦道项目”仅用半个小时完成社会投资备案类建设项目在线自动备案和建设用地规划许可证审批，1个小时完成施工许可证相应审批工作，12个工作日完成从项目备案到施工许可的全流程审批，创造了“和平速度”。

转变政府职能、提高工作效率的同时，和平区还着力增加营商环境方面的“良法”供应，制发《和平区进一步优化营商环境十项措施》，编制《和平区惠企便民政策汇编》与《一图读懂行政许可高频办理事项＋改革举措》系列手册，持续开展法治化营商环境建设专项行动，依法严厉打击强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等违法犯罪行为，进一步提升营商环境法治化水平，让企业拥有更多看得见摸得着的实惠。

栽下梧桐树，引得凤凰来。8月17日，“北京企业家天津行”投资考察活动走进和平区五大道。某文化科技公司负责人齐征说：“法治是一个地方最好的营商环境，我对项目投资有信心。”

和平区区长郑伟铭表示，和平区将以更高政治站位抢抓京津冀协同发展战略机遇，持续找准服务保障着力点和切入点，推动法治成为和平区高质量发展的核心竞争力，把和平区打造成为总部经济集聚地与“国际会客厅”。

法治成果人人可享

位于和平区南营门街道的山西面馆等商户，一度面临着发展新问题。

2022年，按照新的规定，该地区的商户租用住宅性质房屋已不符合餐饮行业经营要求，且商户存在消防安全、扰民等问题，食品摊贩备案证无法续期。

但和平区相关部门未简单采取“一刀切”方式进行关停取缔，而是逐步加强规范管理，区市场监管、住建、应急管理、消防、公安、属地街道办事处等部门进行联合治理，消除商户存在的各类隐患。

经过多次实地探访，和平区市场监管局决定给予山西面馆几个月的过渡期进行业态调整，如到期整改仍不到位，则依法予以关停。在此期间，他们还积极帮着找寻符合条件的经营场所。

提及过往，山西面馆经营人史大哥点赞：“感谢政府部门‘柔性执法’，帮我们解了燃眉之急。”

这一刻，法、理、情有机统一。

今年以来，和平区进一步加强了食品药品、安全生产、生态环境等重点领域的日常监管与执法巡查，集中开展专项整治。同时，通过“柔性执法”“错时执法”等工作机制，以说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等多种执法方式，切实满足人民群众的新期待。

不仅如此，和平区还精准落实行政执法公示、执法全过程记录与重大执法决定法制审核“三项制度”，以督查与考核“指挥棒”倒逼执法质量提高，推动源头治理，通过“实时普法”“以案释法”效应，带动全社会尊法守法。

和平区委常委、政法委书记陈宁表示，和平区要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，让法治成为其最厚重、最亮丽的底色。