上海推出首份不予行政强制清单

企业轻微违法却被查封经营场所，无奈之下只能停产停业；市场监管执法人员采取强制措施虽然合法，却难免让企业遭受不必要的损失……为了杜绝类似情况发生，上海推出首份不予行政强制清单，以惠及更多企业。

记者从上海市司法局、上海市市场监督管理局近日联合召开的新闻发布会上获悉，《上海市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》（以下简称《不予强制清单》）首次明确市场监管领域“违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证”等7大类不予实施行政强制措施的情形。这也是本市首份不予实施行政强制措施清单。

《不予强制清单》首次明确了强制措施的“合理性”标准，从个案权衡上升为全市统一实施的执法规则，确保了执法的统一性。同时明确：涉案的原料、辅料、农业投入品等若有证据证明符合强制性标准的，涉案的生产经营工具、设备等若可用于其他合法生产经营活动的，不予查封扣押（依法应当没收或者销毁的除外）。这一规定保障了当事人在调查期间对上述财物、设施、场所可以继续用于合法生产经营，避免企业因个别行为“涉嫌”违法被实施强制措施，导致大量合格原材料、昂贵生产线、重要场所无法另作合法使用蒙受损失。

发布会还介绍了新出台的《上海市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（三）》。该清单规定了12项轻微违法免罚情形，涵盖广告、商务、市场主体和信用、电商、竞争、计量、标准7个领域。

“这次出台的两份清单，是上海强化政策供给、稳预期提信心的重要举措，有利于在常态化疫情防控下加速经济恢复重振，有利于建设更包容的营商环境，以激发市场活力，促进各类市场主体发展。”上海市司法局党委委员、副局长刘言浩说。

记者余东明 实习生冯小瑜