中央生态环保督察推动制度“破冰”

奋进新征程建功新时代－生态环境篇之二

中央生态环保督察推动制度“破冰”

2月18日，云南省纪委监委发布《关于“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况的通报》。根据通报，29个责任单位追责问责，其中包括昆明市委市政府、云南省生态环境厅等在内的8个省管单位，晋宁区委区政府、滇池管理局等12个处级单位以及9个科级单位，此外还有58名责任人也被追责问责。

如此严厉的问责源于2021年5月中央第八生态环保督察组对云南省的督察。这次督察将昆明晋宁长腰山过度开发导致滇池生态系统完整性受到严重影响予以公开曝光。

中央生态环保督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大制度创新。2015年开始试点，2016年至2018年完成了第一轮督察，实现了对31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的督察全覆盖，此期间还完成了对河北等20个省的督察“回头看”。从2019年开始，中央生态环境保护督察进入第二轮，在第二轮督察中，中央企业和国务院有关部门也被纳入到督察范围中。截至今年年初，第二轮第五批督察已经完成。

中央生态环保督察是迄今为止在生态环保领域所进行的规格最高、最具影响力的督察。随着《中央生态环境保护督察工作规定》的发布实施，标志着中央生态环保督察制度已经不再是一项临时性措施，而是一项常态化的工作。

从两轮督察的情况看，中央生态环保督察不仅曝光了滇池的污染问题，祁连山生态破坏问题、秦岭北麓违建别墅、长白山违建高尔夫球场和别墅、木里矿区违法开采导致生态破坏等等都是通过中央生态环保督察被揭露出来。

据生态环境部介绍，截至去年4月第二轮第三批督察进驻结束时，群众身边的23．7万件环境问题，绝大多数得到了办结或阶段性办结。特别是，第一轮督察以及“回头看”，中央生态环保督察交办地方的各类典型问题、重点问题、难点问题多达3294件，到去年90％以上已经整改完成。

中央生态环保督察办公室指出，通过中央生态环保督察解决了一批生态环境保护领域长期想解决而没有解决的问题。

生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况是中央生态环保督察的重点内容之一。每次督察之后，都有一批领导干部因不作为、乱作为等被问责。两轮督察下来，已有数千名领导干部因此被问责，其中，包括多名省部级高官。“问责不是目的，通过问责是为了更好地推动党政领导落实生态环保责任。”生态环境部部长黄润秋指出，中央生态环保督察已经成为推动地方落实生态环保责任的“利剑”。在专家看来，通过中央生态环保督察不仅成功地让生态环保“党政同责，一岗双责”制度实现 “破冰”，而且已经落地生根。

本报记者 郄建荣