法治号
李忠山
校园是未成年人成长成才的核心场域，校园安全与法治教育深度融合，是推进教育治理现代化、筑牢未成年人保护防线的核心抓手。本文聚焦当前学校安全与法治建设的现实问题，从责任体系构建、分层教育落地、多元协同治理等维度，探索校园安全法治建设路径，为构建全域覆盖、全员参与的现代校园安全防护体系提供实践参考。
近年来，随着社会环境快速变化，校园欺凌、电信网络诈骗向校园渗透、校园意外伤害等新型安全风险时有发生。把法治思维贯穿校园安全治理全过程，依托体系化的法治教育，提升师生安全素养与规则意识，是完善校园安全治理、守护未成年人健康成长的重要举措。
一、当前校园安全法治建设的薄弱之处
长期以来，青少年法治教育普遍存在内容同质化、形式单一化、学段区分度不足等问题，“一套教案通用于全学段”的模式难以匹配青少年不同年龄阶段的身心成长特征。不少学校开展安全法治教育仍停留在宣读文件、转述法条的浅层宣教层面，内容设置未能贴合不同年龄段学生认知水平：低龄学生难以理解晦涩抽象的法律条文，中学生亟须的反校园欺凌、网络沉迷防范、防侵害教育等实用内容供给不足，造成教育内容和学生现实需求脱节，学生难以形成牢固的安全防护意识。
部分法治副校长存在“重挂牌、轻实效”的挂名现象，一学期仅开展一次进校园讲座，难以深度、持续参与校园法治建设。权责划分不够清晰、配套考核评价机制缺位，导致校园安全法治工作难以形成协同参与的有效工作合力。
很多校园安全管理模式把学生视作被动管控对象，缺少渠道引导学生参与安全规则制定、安全隐患排查等工作，致使学生对校园安全制度认同感不强，甚至产生抵触情绪，直接削弱安全管理制度落地成效。
校园安全治理是涵盖学校、家庭、公安、司法、社区等多方主体的系统性工作，但不少地区各主体之间尚未建立常态化联动协同机制。
二、校园安全优化地方实践
各地围绕校园安全治理开展多元探索，从课程设计、制度落实、主体协同等不同维度破解校园安全痛点。山东乳山构建三阶递进的法治课程体系，小学阶段开设 80 余课时趣味教学，依托动画、情景游戏普及自我保护与权利知识；初中运用模拟法庭、情景剧开展沉浸式教育，结合本土案例处置校园欺凌、网络风险；高中常态化开展模拟法庭、纠纷化解实训，强化法治思维培育，依靠班会、课后服务落实课时，阶梯式教育让法治教育从单一课堂听讲变为可感、可学、可体验的沉浸式教育，推动法治信仰在未成年人心中悄然扎根。
江苏昆山高度重视侵害未成年人案件强制报告制度落地，由检察机关牵头联合公安、教育、卫健等八部门出台实施细则，明确线索发现、移送、处置全流程，搭建线上线索报送平台，配套落实培训、激励与追责机制，推动教师、医护等岗位人员主动履职，实现风险线索早发现、早介入，构建起府检校医联动的未成年人保护闭环治理模式。
吉林省吉林市第二实验小学着力激活学生自治力量，推行“安全小主人”计划，选拔4—6年级学生担任“安全侦察兵”，建立“学生发现隐患—专业研判评估—协同整改落实—学生参与验收”的闭环流程，充分发挥学生对校园环境细节的感知优势，弥补成人巡查视角盲区，推动学生从安全管理的被动接受者转变为校园安全共建参与者，丰富校园安全治理的内生力量。这一机制实施后，学生主动参与率从62%提升至91%，校园显性安全隐患整改率达100%，隐性风险预警率提升67%，学生意外伤害事故同比下降43%，营造了更加安全、和谐的校园环境。
三地实践各有侧重，分别从课程供给、制度闭环、主体参与三个方向发力，为校园安全法治建设提供可借鉴的现实样本。
三、完善校园安全法治建设的实施着力点
闭环管控隐患，夯实校园内部安全防线。将法治思维贯穿校园安全隐患治理全链条，落实“日巡查、周排查、月复盘”隐患台账管理机制，针对校园设施、宿舍、食堂及校园周边安全隐患逐项登记、限时整改、销号闭环管理；严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，对校园欺凌、疑似侵害未成年人等线索第一时间上报处置，防止小隐患演变为恶性事件；迭代升级校园人防、物防、技防“三防”融合体系，常态化组织消防、防暴、应急疏散实战演练，全面提升师生应急处置能力。
破除协同壁垒，构建多元联动治理格局。打通各参与主体之间信息壁垒：学校借助家长会、致家长公开信、家长课堂等载体，面向家长普及未成年人保护法律知识，督促家长压实监护责任，凝聚家校共育合力；深化警校共建协作，搭建校园安全事件快速处置通道；用好本地法治教育基地资源，组织学生开展法治研学，帮助学生建立具象化的法律认知。同时搭建学生自治平台，鼓励学生成立校园安全志愿队伍，参与隐患排查、安全科普宣传等活动，推动学生从被动管理对象向校园安全治理共建参与者转变。
校园安全与法治建设绝非单一管理任务，而是关乎亿万在校学生健康成长的系统性工程。唯有把法治思维融入校园治理各个环节，推动安全法治教育浸润学生成长全过程，方能打造全方位、无死角的校园安全防护网络，为培育具有规则意识、法治素养的新时代青少年筑牢根基。
（作者单位：山东省招远市第九中学）
编辑：刘海滨