筑牢文物“应保尽保”法治屏障

法治日报全媒体记者 朱宁宁

文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉。保护文物功在当代、利在千秋。

刚刚过去的2023年，我国文物事业高质量发展取得显著成效。记者从近日在京召开的全国文物局长会议上获悉，一年来，全国文物系统各项工作交出了一张亮眼的成绩单——

这一年，文物保护管理水平实现跃升，推进文物古迹保护，筑牢文物安全防线。文物和文化遗产保护力度加大，文物安全底线牢牢守住，文物治理能力持续提升。

这一年，重大考古项目深入实施，博物馆和社会文物改革发展提质增效，革命精神广泛弘扬，科技创新与人才培养双轮驱动，文物交流合作格局深化拓展，文明研究阐释成色更足。

这一年，文物工作始终站稳人民立场，在满足人民美好生活需求上持续发力。各级文物保护单位数量持续增长，省级文物保护单位达26629处，全国备案博物馆数量达6565家，博物馆“热”持续升温，46项文物科技国家重点研发计划项目成果斐然，55件流失海外文物艺术品回归祖国，7200多项文化和自然遗产日展示传播活动凝聚文物保护共识。

筑牢夯实安全防线

2023年10月20日，文物保护法修订草案首次亮相，提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。

此次修法意义重大，将为文物保护工作提供更加有力的法治保障。修订草案结合新时代文物工作面临的新形势新任务和文物事业发展的需要，在加大文物保护力度、加强文物规范管理、促进文物合理利用等方面作了有针对性的规定。

紧随其后，第四次全国文物普查于2023年11月启动。文物普查是重大国情国力调查，是文物事业发展的重要基础性工作。回顾以往，每一次文物普查都丰富了文物内涵，扩展了文物保护对象，完善了历史文化遗产保护体系，促进了文物事业跨越式发展。

回顾2023年，我国文物保护制度保障更加坚实有效，治理能力不断提升。国家文物局与相关部委及9省（区、市）签署合作协议，与相关部委联合出台30余项政策文件，形成文物保护合力。此外，推进长城保护条例修订、大运河文化遗产保护立法等相关工作。

同时，我国文物安全防线日益筑牢。全国文物安全工作部际联席会议新吸收中央网信办、广电总局、最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局等5家成员单位。7部门联合部署新一轮打击防范文物违法犯罪专项工作，开通全国文物犯罪线索举报平台，发布依法保护文物和文化遗产典型案例。

据统计，新一轮打击文物犯罪专项行动侦破文物犯罪案件941起，追缴涉案文物18万余件。督促办理文物违法案件144起，集中开展文物违法案件“回头看”。此外，制定全国重点文物保护单位卫星遥感执法监测工作方案，开展文物行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，整改重大隐患问题8148项，全国文物火灾事故大幅下降。

下一步，文物部门将继续推进文化遗产保护体制改革，构建文化遗产大保护格局，着力做好系统性保护，强化文化遗产保护督察，协同推进历史文化遗产保护法和相关条例制定修订工作，加强长城、大运河、红色文化资源等法规建设，筑牢文物“应保尽保”法治屏障。同时，落实文物保护责任终身追究制，健全文物和文化遗产安全防护长效机制。

逐步健全管理体系

2023年7月，三星堆再次“上新”，三星堆博物馆新馆震撼揭幕，1500多件（套）新老文物集中亮相，成为暑期最热“打卡地”，吸引了大批观众来此领略中华文明长河的深厚积淀。

在刚刚过去的2023年，博物馆“热”持续升温，博物馆已经成为人民美好生活的一部分。除了三星堆，还有北京大运河博物馆等一批新馆建成开放，“玉韫九州”“汉字中国”“鉴往知远”等展览精彩纷呈，敦煌、故宫等资源共享激发社会创新创造活力。

为有效应对“博物馆热”，2023年，文物部门持续优化博物馆开放服务水平，推进世界一流博物馆创建和国家重点专题博物馆建设，实施中小博物馆提升计划和乡村博物馆建设试点，完成工业类博物馆专项调查。6.1万余件（套）馆藏一级文物复核备案、1万余件珍贵文物抢救修复。

同时，国家文物鉴定体系建设取得实质进展，涉案文物鉴定评估和移交机制日趋健全，公益性文物鉴定咨询服务更好满足人民群众精神文化需求。

下一步，为让更多文物和文化遗产活起来，丰富人民精神世界，增强做中国人的志气、骨气、底气，文物部门将深化博物馆改革发展，进一步优化讲解和开放服务措施，建设中华文明展览展示体系，策划推出一批精品展览和进出境展览。同时，探索推广文物进口免税政策和文物市场扩大开放等流通领域管理改革，深化国家文物鉴定体系建设，推进国家、区域、省级文物鉴定中心布局。此外，还将落实文化遗产保护体制改革，建好用好文化遗产保护传承专项工作机制，完善社会力量参与文物保护利用政策举措。

文物科创迸发活力

科技创新是文物事业高质量发展的第一动力。回顾2023年，“科技味”愈发浓厚是文物保护工作的亮点之一。

为深入贯彻落实党中央决策部署，充分发挥科学技术对文物事业发展的支撑引领作用，实现我国从文物资源大国向文物保护利用强国的历史性跨越，2023年，13部门联合出台《关于加强文物科技创新的意见》（以下简称《意见》），召开全国文物科技工作会议，文物科技全面纳入国家科技创新体系。《意见》的出台，旨在破解制约文物科技创新的体制机制问题，补强文物科技短板，支撑引领文物事业可持续发展。

2023年，国家重点研发计划取得259项新技术新方法、207项授权专利，“中国早期现代人起源机制研究”等13个新项目启动实施。研发文物专用装备首台（套）样机167项，新增文物专有装备生产线15条，成立文物专有装备联合监测服务平台。此外，新发布17项行业标准，完成国家文物资源大数据库（中国文物云）总体设计，文物标准化、信息化建设持续加强。

步入2024年，推进文物和文化遗产改革创新的步伐将继续加快。文物部门将加强文物科技攻关，实施“十四五”国家重点研发计划项目，发展年代测定、古DNA分析等理论与方法，加大共性关键技术研发和系统集成，突破一批文物考古专用装备、材料、系统等，推进国家文物资源大数据库（中国文物云）建设。