“有法律问题先找法律明白人”已成为一种习惯

法治日报全媒体记者 石飞 《法制与新闻》见习记者 陆敏 通讯员 王培臣

“群众有事摸不着门，就找‘法律明白人’”“普法教育你我他，法治建设靠大家”……蓝马甲、统一标识，走进云南的村村寨寨与新老社区，活跃在田间地头、或是居民家中，忙着张罗各类法治宣传活动、调处邻里矛盾纠纷的“法律明白人”成为一道靓丽的风景线。

“‘有法律问题先找法律明白人’已成为全省各地广大干部群众的一种习惯”云南省司法厅党委书记、厅长茶忠旺近日接受《法治日报》采访时表示，云南省“法律明白人”培养工程于2022年4月全面启动，截至目前，全省共培养“法律明白人”8万余名，全面实现每个村（社区）至少有5名以上“法律明白人”。他们行走在基层普法工作最前沿，是群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员，也是法治建设的参与者、奉献者，更是法治精神的积极传播者、模范实践者，他们通过讲解政策、弘扬法律、调解纠纷、疏导民困，成为了全省基层依法治理的“智多星”，为推动基层依法治理贡献了重要力量。

严选拔 精选返乡青年成为“法律明白人”

“小董、小董……”一大早，满头大汗的小普就急切呼喊着，大步走进“董贵榕法律明白人个人工作室”，一股脑将自己遇到的烦心事全盘托出，并请求董贵榕帮忙解决。

在楚雄彝族自治州武定县猫街镇猫街村委会，提起董贵榕，无论男女老少无人不晓：“那个穿着蓝马甲，胸前印着‘法律明白人’字样的小伙子就是小董，有事找他准没错。”

作为村里有知识、有见识的年轻骨干，2019年返乡创业的董贵榕很快就被选为悟尼格村党支部书记、猫街村委会两委委员、村务监督委员会主任、县人大代表，2022年6月被遴选为猫街村“法律明白人”。

自此，他和普法宣传结下了不解之缘。

作为村民公认“全村最忙碌的人”，白天他带着村里的孩子彩笔绘法治，晚上他组织劳作归来的村民围着火塘学法律知识，谁家有点烦心事他第一时间答疑解惑，成了村里行走的“法律活字典”。

云南省司法厅副厅长彭国军告诉记者，在云南，越来越多像董贵榕一样的返乡青年被吸纳到基层社会治理建设中成为“法律明白人”，截至目前，云南全省遴选登记“法律明白人”83241名，为让他们真正做到处事“明白”，选任前均参加专项培训并考核，合格后才能持证上岗。  

为做好“法律明白人”培养工作，云南省司法厅、省普法办联合省委宣传部开展“普法强基·法律明白人大课堂”，促使全省各地“法律明白人”、村组干部均可依托云南省新时代文明实践大数据平台参加培训；先后打造“法律明白人”线上学法平台矩阵，畅通学法渠道；成立由法学专家学者及法律实务工作者组成的全省“八五”普法讲师团，以充沛厚重的师资力量为培训提供坚实保障；联合省社科联举行“普法强基在行动·争做法律明白人”全民学法大赛等，通过一系列省级示范带动，全省16个州（市）也结合自身实际开展了多种多样培训，进一步提升“法律明白人”参与基层社会治理能力。

“我们还建立了传、帮、带制度，政法干警与51652个‘法律明白人’结成对子，为‘法律明白人’日常工作开展专业性、针对性的业务培训指导，实现了‘法律明白人’常充电、深赋能。”彭国军说。

重保障 促“活字典”行走起来更高效

一个随身携带的公文包，鼓鼓囊囊地装着一个调解记录本、一些法律文书及普法宣传资料……被村里人亲切地称为“阿茶表”的茶文森是全国普法办确定为全国“法律明白人”作用发挥工作试点大理白族自治州的一名“法律明白人”，他担任着巍山彝族回族自治县南诏镇新村村监委主任、调解主任。虽然此前的工作范围也与法有关，但让他真正有“专业性”是被选任上“法律明白人”之后。

“调处已发生的矛盾和纠纷，只是治‘标’，要想治‘本’还需抓好群众的普法学习教育。”茶文森直言，“巧妇难为无米之炊”，虽然自己接受了专业的培训，但光靠一张嘴是无法把普法工作开展好的，好在司法行政机关为他们送来了一系列普法产品。

记者了解到，为加强“法律明白人”的工作保障，云南省司法厅不断丰富普法产品供给，联合省委政法委编印《云南农村法律明白人培训教材》《普法进万家》等法律常识读本，作为“法律明白人”培训用书和日常工作使用，全面派发到“法律明白人”手中，建成“云南省法治宣传产品资源库”并上线500多个优质普法产品，通过举办2023年“普法强基 全民守法”暨云南省第四届法治“三微”大赛并评出68个获奖作品作为学法载体供“法律明白人”轻松获取。

与此同时，不断加大工作经费保障，在提升“法律明白人”工作条件上，为他们统一配备了工作包、工作马甲、笔记本、笔、手电筒、雨伞等必备用品。积极打造“法律明白人”工作室，配齐了工作用书等相应的设施设备，使工作室成为“法律明白人”政策宣讲、普法活动、纠纷调解的主阵地。此外，还特别注重增强并呵护“法律明白人”的荣誉感和社会认同度，云南省去年底部署开展了“普法强基·云南百佳十优法律明白人”推荐活动，让越来越多默默行走在村（社区）中的“法律明白人”为社会所认知，在为他们点赞的同时，也在全省范围内营造出浓厚的法治氛围。

健机制 培养更多法治云南建设“铺路石”

云南是多民族聚居省份，不同的地域有不同的民风民俗，要让“法律明白人”真正发挥出效能，方式有许多，但目标只有一个，那就是群众满意与否。为此，云南省司法厅深入基层开展工作调研，通过实地探访对全省“法律明白人”身份、年龄、学历、情况和培训情况进行全面摸排，为优化培养结构提供数据基础，先后开展了网络问卷调查，对“法律明白人”公众知晓度、作用发挥情况、服务满意度等有了客观掌握，进一步推动补短板提质效。

“接下来，我们将从扩大培养范围、强化培训质效、完善基础保障、健全配套机制等方面不断推进‘法律明白人’培养工作。”据茶忠旺介绍，为让“法律明白人”培养工程不断做深走实，云南还通过创新机制激发内生动力，转变单一从村（社区）干部遴选的模式，既要抓老党员、老干部、老教师、人民调解员、人民监督员等群体发挥关键带头的作用，也注重激发村民群众加入培养队伍的积极性和主动性；进一步在教师系统、医疗系统中培养“法律明白人”。同时注入外在活力，在农村，将驻村书记、返乡创业大学生、乡贤培养为农村“法律明白人”，为“法律明白人”的培养注入新鲜活力。在城区，将快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者培养成“法律明白人”，聚焦新就业形态劳动者权益保障开展志愿普法活动，让更多人参与到争做“法律明白人”行列中，当好法治云南建设的“铺路石”。

据统计，2023年以来，云南全省“法律明白人”参与法治宣传活动196448次，参与矛盾纠纷排查化解91236次，参与法律服务引导101248次（件），他们还积极参与村级事务管理，为维护基层社会和谐稳定、推进法治乡村建设提供了坚强的法治保障。