“《关于完善和加强备案审查制度的决定》与中国宪法监督制度”研讨会在京召开

法治日报全媒体记者 朱宁宁

1月3日，“《关于完善和加强备案审查制度的决定》（以下简称《决定》）与中国宪法监督制度”研讨会在京召开。研讨会由中国人民大学公法研究中心、中国人民大学法学院、《备案审查研究》编辑部主办。

全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰在致辞中指出，备案审查是中国重要的宪法监督制度，是宪法监督的基础和重要着力点。此次出台《决定》，有利于更好地履行宪法法律赋予全国人大常委会的监督职权，对于提升备案审查能力和质量，推动备案审查工作高质量发展，完善中国特色宪法监督制度，推进全面依法治国，意义重大。他指出，《决定》在已有法律和其他有关决定的基础上进行了多个制度创新，要将有关制度真正用起来。

中国人民大学法学院教授、《备案审查研究》主编胡锦光指出，《决定》的出台具有里程碑意义，彰显出党和国家全面推进依法治国、厉行良法善治的决心。以《决定》为基础，地方人大的备案审查工作也将得到极大推动。他同时指出，应继续深化对《决定》的理解并在实践中加以贯彻落实。

武汉大学法学院教授秦前红认为，《决定》的出台标志着中国宪法监督制度已基本定型和成熟，也更加彰显了备案审查制度在中国特色社会主义法治体系中的重要性。但还有诸多需要理论研究跟进的问题。

浙江大学光华法学院教授、《备案审查研究》副主编郑磊从“政治—法律”“实践—法律”“决定—法律”“理念—法律”“理论—法律”“法律—治理”六重关系的角度，概括了《决定》出台在构建中国特色宪法监督制度体系和理论体系进程中的结构性意义和阶段性意义。

北京大学法学院教授张翔指出，《决定》的一大亮点就是强化刚性，并赋予了审查意见普遍约束力，如何真正落地将是实践的难点。而审查研究意见进一步加强公开，是提升社会关注度并深化备案审查理论研究的关键。

本次研讨会共设《决定》出台的历史背景和重大意义、《决定》中的重要制度创新与亮点、中国宪法监督制度的未来发展与路径三个讨论单元。