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法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 林书盛
“干部干、群众看”，曾是困扰基层治理的共性难题。但在粤北山区、广东韶关始兴县，一张仅一米见方的普通木桌，却悄然改写了这一局面。
近年来，广东省韶关市始兴县坚持党建引领，深挖客家“八仙桌议事”文化根脉，创新推出“一米方桌”百姓议事机制，以“小方桌”撬动“大治理”，蹚出一条“商量于民、商量为民、商量惠民”的乡村善治新路。该经验入选广东省首届党建引领基层治理优秀案例。
2025年，始兴县累计开展议事活动3200余场，参与群众1.6万人次，办成民生实事2000余件，受理化解矛盾纠纷610件，化解率达99.8%，群众满意度超98%。“一米方桌”以其独特的生命力，为基层社会治理提供了鲜活可感的实践样本。
织密“谁来议”组织网 让群众声音“传得上”
群众是治理的主角，声音是行动的号角。始兴县坚持“群众事群众议、群众事群众定”，打破壁垒、延展触角，构建起“党组织引领、多方参与、协同共治”的一体化议事格局，让民意诉求直抵治理末梢。
融合组织体系，筑牢共治“主心骨”。针对基层矛盾多元化、治理力量分散化的现实难题，始兴将“一米方桌”深度嵌入“片—组—邻”网格体系，与“睦邻制”协同发力，构建起全域联动的组织架构。村党组织书记担任总召集人，邻长、村民代表、党小组长及乡贤能人组成核心议事团队，将党的领导贯穿议题生成、协商讨论、决议执行全过程，推动“条块分割”向“党建统领”转变，实现治理资源统筹调配、治理力量高效聚合。
重构物理空间，打造亲民“议事厅”。始兴整合党群服务中心、宗族祠堂、百姓活动中心等存量资源，高标准建设“一米方桌”百姓议事厅20个，统一配备政策手册、法律书籍，张贴温馨标语，营造“围桌而坐、平等对话”的亲民氛围。“全天候开放、预约式使用”机制让议事空间成为群众“愿意来、经常来”的民生客厅，累计接待群众1.98万人次，周均活跃率达93.1%，为群众参与治理提供了常态化阵地。
再造服务模式，激活流动“议事点”。始兴创新“移动议事”机制，组建由网格员、邻长、调解员、党员志愿者、驻点律师构成的“流动服务队”，每周将方桌搬到村口商店、文化广场、田间地头，推动议事从“定时定点”向“随时随事”延伸，有效破解群众“没空来、不愿来”的参与障碍。2025年，依托流动机制发放政策法治宣传资料3.46万余份，采集民生建议1490余条。在顿岗镇周所村全省首个农村未来社区建设中，通过“流动一米方桌”开展19轮优化安置方案讨论，群众参与率超85%，项目一期330余套新型农房全面交付。
规范“怎么议”全链条 让民生实事“落得实”
议事有章法，落实有闭环。针对议题随意、决策盲目、执行疲软等问题，始兴构建起“议题生成—决策论证—执行监督”全链条规范化流程，以“三单联动”“三三制”“四级联动”等机制为支撑，确保民生实事件件有着落、事事见成效。
依托“三单联动”，确保“议有靶向”。将敲百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心“四百”活动制度化前置，建立“群众点单、网格报单、支部筛单”议题收集机制。群众随时在方桌提出诉求，网格员日常巡查收集民意，村党支部聚焦发展规划、民生事业、“三资”管理等“六必议”事项分级建库。同时联动12345热线、网络舆情增设“痛点库”，动态归集土地纠纷、劳资纠纷等高频难题，让群众诉求直通方桌。2025年，通过“三单联动”累计收集议题862个，其中79%来自网格员日常巡查和热线数据分析，有效避免了议事内容的随意性和碎片化。
依托“三三制”，确保“议有章法”。为防止协商陷入“一言堂”或“乱哄哄”，始兴探索实施“三方参与、三环论证”的“三三制”规则。“三方参与”即由村干部、党员代表、村民代表（含乡贤、致富能手）共同组成议事团，确保决策民主性；“三环论证”即现场协商、专业评估、民主听证“三环”充分论证，确保决策科学性。城南镇周前古村通过“一米方桌·三三制”议定“古建认租20年”方案，村集体增收20%，重大矛盾纠纷零发生，实现了“古村活化”与“村民致富”的双赢。
依托“四级联动”，确保“议有结果”。针对“议而不决、决而不行”的痛点，始兴构建“村民—村党组织—乡镇—县委”四级联动治理链，建立会议研究、首问负责、部门联动、情况报告和反馈等11项制度规范，完善“急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办”分类处置机制，形成“登记受理、业务办理、结案归档、群众评价、业务回访”五步闭环服务体系。2025年开展回访890余人次，群众满意度超98%。
拓展“议什么”新场景 让治理成效“看得见”
“一米方桌”不仅是一张议事的桌，更是一扇通往善治的窗。始兴县以此为载体，推动党建引领与基层治理深度融合，将组织力转化为治理效能，为平安建设提供坚实支撑。
聚焦重点项目，议出生态高颜值。始兴将“一米方桌”从收集风险苗头延伸到推动“百千万工程”重点任务落地见效，让群众从“站着看”到“跟着干”再到“主动管”。围绕人居环境整治和乡村绿化美化，通过方桌议定“三清三拆”拆留建方案、“四小园”种管护责任、“美丽庭院”评奖励标准，真正实现“大家的事大家商量着办”。2025年，全县通过方桌议事推动完成“三清三拆”68.96万平方米，筹集绿美善款196万元，群众投工投劳6000余人次。始兴县以北部生态区第一的成绩荣获“绿美广东竞风华”全省十强，以“一米方桌”为原型创作的舞台节目受邀在颁奖礼上演绎。
聚焦和睦善治，议出乡村新风尚。始兴将“一米方桌”升级为文明乡风培育主阵地，通过方桌议事修订完善村规民约，创新推行“方桌积分”机制，将参与议事、邻里互助、环境整治等行为量化积分、兑换实物，切实激发群众议事干事积极性。同时将“一米方桌”打造为矛盾纠纷化解主战场，融合“综治中心+”模式，发挥网格员、邻长、“五老”等“和事佬”人熟、地熟、情况熟的优势，主动开展平安巡查和民意收集，引入驻点团队、驻村律师、“法律明白人”等专业力量，依托“情理法”矛盾纠纷多元化解机制，实现群众诉求、矛盾纠纷“一扇门进出、全流程调处、全链条解决”。2025年，全县信访总量下降23.7%、刑事警情下降10.51%、治安警情下降16.54%，社会大局持续稳定，“平安鼎”底色更加厚重。
聚焦民生福祉，议出群众获得感。将“一米方桌”打造为民生工程的“阳光公示台”，在农村低保、特困供养、临时救助等对象评定中，严格执行“入户核查—方桌评议—张榜公示”程序，有效避免矛盾纠纷发生。2025年，全县通过方桌评议动态调整低保、特困对象330户，清退不符合条件人员605人，新增困难群体468人，公示无异议率达98%以上。在农村污水治理、村道硬底化、路灯安装等民生工程实施中，通过方桌议事征集群众意见、优化施工方案、协调用地用工，2025年推动实施民生微实事项目1600余个，解决饮水安全、道路破损等急难愁盼问题2980余个。
从“站着看”到“围着坐”，从“要我干”到“我要干”，一张小小的方桌，凝聚起基层治理的最大共识，也释放出平安建设的最大合力。
据悉，始兴县将持续深化“一米方桌”机制创新，拓展议事覆盖范围，用好群众路线法宝，不断激发基层治理新活力，让“小方桌”成为平安始兴建设的“大引擎”。
编辑：梁梦晚