珠海构建“四维联动”工作模式打造涉企政策监管新体系

法治日报全媒体记者 邓君

记者7月15日从广东省珠海市司法局获悉，该局联合市发展改革局、市商务局、市市场监管局日前印发《关于建立联动评估审查涉企政策文件工作机制的通知》（以下简称“《通知》”），创新构建妨碍全国统一大市场建设事项评估、贸易政策合规评估、合法性审查、公平竞争审查“四维联动”工作模式，打造多维度、全链条、闭环式涉企政策监管体系，以法治力量赋能市场化、法治化、国际化营商环境建设。

《通知》严格界定各部门监管职责，明确按照“谁起草、谁负责”原则，由起草单位作为涉企政策第一责任主体，对所拟文件合法合规性负首要责任。细化专项监管职能，市发展改革局负责妨碍全国统一大市场建设事项评估，市商务局负责贸易政策合规评估，市司法局负责合法性审查，市市场监管局负责公平竞争审查。四部门各司其职、协同履职，构建起权责清晰、分工明确、运转规范的涉企政策监管责任体系。

《通知》优化涉企政策评估审查流程，将政策制定划分为起草单位自评自查、四部门依次协同评估审查等阶段，明确各主管部门评估审查范围，形成层层把关、逐级核验的审查链条。将联动评估审查作为刚性约束，未经四部门联动评估审查的涉企政策，一律不得上报市政府审批，从源头防范合法合规风险。这一机制有效破解了涉企政策审查碎片化、合规监管不全面、制度衔接不顺畅等突出问题，真正把好政策出台“第一道关口”。

根据《通知》，珠海建立跨部门协同监管长效机制，推动主管部门间资源共享和优势互补。建立信息共享机制，市司法局每年将现行有效的市级行政规范性文件目录发送发改、商务、市监部门，形成监管合力。建立定期清理机制，常态化组织各部门对不适应经济社会高质量发展的政府文件进行清理，及时修订或废止违法违规文件。建立联动监管机制，明确主管部门应加强对各部门的指导和培训，对工作开展不力的及时督促整改。通过全方位、全周期规范涉企政策管理，坚决破除妨碍全国统一大市场建设的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”三重壁垒，以制度刚性为珠海优化升级营商环境筑牢坚实法治保障。