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法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 梁艳 刘霞青
走进广东省茂名市各级综治中心，窗明几净的群众接待大厅里，功能区划分清晰有序，工作人员耐心引导、细致服务。群众解纷诉求在这里实现统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理。昔日“多头跑、重复跑”的烦恼，已被“只进一扇门、最多跑一地”的便捷所取代。
近年来，茂名市深入贯彻中央、省委、市委关于综治中心规范化建设的决策部署，将综治中心规范化建设作为“一把手”工程，坚持高规格部署、高质量建设、高效率运行、高水平服务，构建起贯通联动、实战实效的市县镇村四级工作体系。目前，市、县两级综治中心全部实现“五有”目标，112个镇（街）“1+6+N”工作体系、1928个村（社区）综治中心实战效能持续增强。
安全固本强基，发展行稳致远。2025年，茂名市生产总值达4106.4亿元，是粤东西北地区唯一GDP突破4000亿元的城市。在2024年度平安广东建设考评中，茂名排名全省第四；2025年，全市刑事治安警情数、刑事案件数实现“双下降”，信访事项调解率居全省第一，万人犯罪率保持全省低位。如今，“有矛盾纠纷到综治中心”已成为群众共识，更高水平的平安茂名建设根基日益稳固。
打破壁垒 贯通联动“一盘棋”
综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，其作用发挥关键在于指挥体系的顺畅高效。茂名市坚持“一竿子插到底”抓基层，形成“市抓到镇、县抓到行政村、镇抓到自然村”的工作格局。市委政法委充分发挥牵头抓总作用，集聚各方资源力量，全力推进规范化建设。
在层级定位上，茂名市在全省首创县级政法委书记、镇街政法委员常驻综治中心办公机制。全市5个区（县级市）委政法委书记及112名镇街政法委员全部常驻，明确了指挥调度、攻坚积案、督办案件、督导问责、处置突发事件等“五大职责”。四级综治中心各司其职：市级中心统筹调度，县级中心多元防控，镇级中心就地解纷，村级中心群防群治，实现了权责更清晰、流转更高效。
在机制支撑上，创新实行重点矛盾风险滚动攻坚化解“123”机制，由镇、县、市三级分别滚动攻坚10宗、20宗、30宗“骨头案”，通过列账、督账、销账、补账四步闭环管理，近三年累计化解疑难案件1100余宗，成功化解了湛茂边界60年山林纠纷等历史积案。同时，创新“纪法信”联动机制，对推诿失职问题进行督办追责，将责任一压到底。
一站办理 架起党群“连心桥”
“以前遇到矛盾纠纷，不知道找哪个部门。现在综治中心‘一站式’受理，只进一扇门就能把事办好！”茂名群众胡先生说。
茂名市始终把“为民服务”作为出发点和落脚点，配套出台三级综治中心规范化建设指引，实现“一套标准管到底”。全市县级综治中心平均面积超1600平方米，三级中心全部落实编制，并打造了一支专业化、职业化的解纷队伍，真正实现群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
紧紧立足“综治中心负责程序性推进，入驻部门负责实质性解决”这一关键，按照“常驻+轮驻+随驻”模式，推动6个县级中心入驻专业力量254名，112个镇级中心进驻工作人员2446名，整合退休法官、检察官200多名及乡贤能人1800多名。通过“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，汇聚起多元解纷的强大合力。
多元共治 绘就善治“新画卷”
轰隆声中，化州市长岐镇S285省道旁，一栋嵌入马路中的红砖平房应声倒下，一场跨越15年的拆迁纠纷于今年春节前成功化解，省道恢复双向四车道，告别了十多年的交通安全隐患。
谈及这起纠纷，当地群众甚是感慨。这个因拆迁安置等问题未谈妥，致使S285省道单向双车道被迫缩为单车道，事故频发的历史遗留问题，终于在综治中心牵头、多部门依法解纷的努力下圆满解决。而这，正是综治中心整合多元力量，推动矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法有序化解的生动缩影。
茂名市牢牢把握依法化解这一主线，依托“平安大走访”“一村（居）一法律顾问”等机制，将公检法司力量融入解纷全流程。根据事项类型分别导入调解、仲裁、诉讼等法治化路径，2025年以来累计依法治化“路线图”化解矛盾纠纷3.06万宗。同时，以冼夫人“好心”精神为引领，构建“调解优先、依法办理、跟踪回访”体系，建成26个“好心调解”工作室，推动80%以上矛盾纠纷“化于未发，解于基层”。
在科技赋能上，依托“粤平安”系统打通110非警务警情、12345热线等渠道，对群众诉求全量闭环管理。自系统启用以来，矛盾纠纷化解周期平均缩短10天。在服务产业发展上，推动出台《茂名市化橘红保护发展条例》等地方性法规，实现“化解一案、治理一片”。在未成年人关爱保护上，联动多部门制发《督促监护令》，实现了未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“双下降”。
“行之苟有恒，久久自芬芳。”站在新起点，茂名市委政法委相关负责人说，将以更加昂扬的姿态，全力以赴深化综治中心规范化建设，用高水平安全保障高质量发展，奋力谱写更高水平的平安茂名、法治茂名新篇章！
编辑：徐媛