改革与完善行政执法与刑事司法衔接机制研讨会圆满落幕

法治日报媒体记者 邓君

法治兴则国兴，法治强则国强。在全面推进依法治国向纵深发展的关键阶段，为深入贯彻党的二十届三中全会、四中全会关于完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度的重大部署，破解执法司法衔接堵点难点，2025年12月13日，“改革与完善行政执法与刑事司法衔接机制”研讨会在广州隆重举行。

本次会议以“筑牢双向衔接闭环、提升法治治理效能”为核心导向，聚焦当前行刑衔接领域存在的规范体系不健全、程序运转不顺畅、信息共享不充分、检察监督刚性不足等突出问题，汇聚实务部门骨干力量、高校科研顶尖智囊、律师行业资深专家，共商机制优化良方，共探创新发展路径，为推动行刑双向衔接高质量发展注入法治动能，为法治中国建设筑牢制度根基。

本次研讨会由广东外语外贸大学法学院主办，中国政法大学刑司院&星来所民刑行一体化科学研究基地、北京星来律师事务所、广东外语外贸大学广东法治研究院联合协办，凭借精准的议题设置、权威的嘉宾阵容，赢得业界学界高度关注与积极响应。

第十四届全国政协委员孙茂利，最高人民检察院咨询委员会主任孙谦，广东外语外贸大学党委副书记葛小月等多位领导嘉宾莅临现场指导；来自最高人民检察院、公安部、广东省各级人民检察院等实务部门，中国人民大学、中国政法大学、中国人民公安大学等知名高校科研院所，以及来自全国多家骨干律师事务所的120余名专家学者、一线执法司法工作者、师生代表齐聚一堂，以会为媒共话衔接创新，以智聚力共促法治升级，共话行刑衔接机制创新发展。

开幕式上，各界嘉宾齐聚一堂，立足法治建设全局，为研讨会开篇定向、凝聚共识。葛小月代表主办单位致辞，对与会专家来宾的到来表示热烈欢迎与衷心感谢。她表示，本次研讨会聚焦行刑衔接核心议题、汇聚多方智慧，是理论研究与实务实践的深度对话。广东外语外贸大学将持续深耕法治研究、搭建高端学术平台，为完善中国特色社会主义法治体系贡献高校智慧与力量。孙茂利充分肯定本次研讨会的现实意义，结合公安执法工作实践，就强化部门协同、提升衔接效能发表了意见。孙谦回顾了行刑衔接从单向到双向的发展历程及法治观念的转变，强调其对法治政府建设的重要意义，提出相关理论体系与工作机制的完善需持续推进。

主旨发言环节，业界学界权威专家围绕行刑衔接机制改革核心议题，结合理论研究前沿与执法司法实务，分享真知灼见、贡献破解之策，为机制完善提供精准指引。

中国人民大学高级讲席教授吴玉章、中国刑事诉讼法学研究会常务副会长陈卫东指出，行刑衔接是我国法治建设的重点难点问题，当前仍面临规范体系不健全、程序运行不顺畅、证据规则不完备、信息共享待完善、检察监督待加强五大问题，需系统破解、全面发力。

中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授、中国刑事诉讼法学研究会副会长兼秘书长熊秋红系统梳理了行刑衔接的发展脉络，提出应确立违法犯罪“二元制为基础、一元融合为补充”的理念，并分享了域外经验。

最高人民检察院法律政策研究室副主任吴峤滨立足检察工作实际，强调要秉持“治罪与治理并重”理念，通过统一标准、规范流程、技术赋能、协同联动等方式完善反向衔接制度。

广东外语外贸大学广东法治研究院副院长、教授杨治坤从国家治理整体框架出发，提出应明确多主体衔接责任，依托检察监督职能实现有效衔接。

研讨交流环节，与会嘉宾围绕“行政执法与刑事司法正向衔接机制改革与完善”“行政执法与刑事司法反向衔接机制改革与完善”两大主题，分组研讨、深入交流，碰撞思想火花、凝聚改革共识：一是要健全规范体系，完善行刑衔接相关法律法规与制度设计，明确案件线索移送标准、证据规则等关键内容，破解规范不健全难题；二是要畅通运行机制，强化部门协同联动，利用数字信息手段，搭建并规范高效的信息共享平台，提升衔接效率；三是要强化检察监督，充分发挥检察机关法律监督职能，完善监督方式方法，确保行刑衔接工作依法规范开展；四是要推动双向并重，既要巩固正向衔接成果，又要重视反向衔接建设，秉持“治罪与治理并重”理念，实现行政与刑事处罚有效贯通；五是要深化理论实践融合，依托高校科研平台与专业研究基地，推动学界与实务界常态化交流，将研究成果转化为治理实效。

作为凝聚行刑衔接改革共识的重要学术平台，本次研讨会的成功举办，搭建了实务部门与高校科研院所的交流协作桥梁，为破解机制运行难题提供了多元解决方案，对完善中国特色行刑双向衔接机制、提升社会治理法治化水平具有重要意义。