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法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 张永成
金秋时节，硕果飘香，粤北大地涌动着勃勃生机。9月9日，广东省清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议（产业有序转移专场）如期召开，一场围绕产业转移“成效账”“问题单”“路径图”的深度研讨热烈展开。
清远市人大常委会党组副书记、副主任刘汉球与省委党校专家、省市人大代表、企业负责人及市直部门同志齐聚一堂，以法治思维谋篇布局，用精准施策破解难题，为清远融入粤港澳大湾区、构建现代化产业体系注入强劲“人大动能”。
两年“优秀”跑出转移加速度
近年来，清远市锚定广东省委、省政府决策部署，以广清一体化和“百县千镇万村高质量发展工程”为双引擎，推动产业有序转移实现突破性进展。
清远市人大常委会调研报告显示，该市产业转移工作交出亮眼答卷：2023年、2024年连续两年获广东省产业有序转移工作综合评价“优秀”等次，主平台承接项目数连续两年位居全省前列；2025年1月至7月，主平台已承接产业有序转移项目109个，超额完成省年度任务。
重点平台建设成果显著。广清经济特别合作区累计签约项目822个，总投资超2168亿元，工业总产值与固定资产投资保持高速增长；广清纺织园落户企业超500家，2025年上半年规模以上工业产值超238亿元，成为全省纺织服装产业转移核心承载地。全市规上工业企业超1100家，2024年工业增加值增速达10.4%，位列全省第一。
产业发展模式持续升级。从“广州输血、清远承接”的单向模式，升级为“广州研发+清远制造”“广州总部+清远基地”的双向协同模式；发展动能实现三大转变——从“被动承接”向“主动嵌入”“单点招商”向“生态招商”“产业转移”向“产城融合”转变，融湾进程蹄疾步稳。
直面难题汇聚破局金点子
成绩背后，短板亦需正视。调研组明确指出，清远产业有序转移仍面临多重挑战：政策协同不足、产业布局失衡、招商专业化水平不高、园区管理体制不顺、要素保障不足等问题突出；区域发展不平衡，南部县区集聚超九成新引进重大项目，北部地区项目稀缺且多为低端加工；产业链配套不完善、“链主”企业缺乏、高端人才难留等问题，制约产业根植性与竞争力提升。
专题会议上，与会代表、专家、企业负责人聚焦痛点，建言献策。
广东省人大代表赖建尧针对“产业链配套短板”“人才结构性短板”，建议变“成本洼地”为“价值高地”，实施“双轮驱动”人才战略；清远市人大代表杨舜提议深化区域协同联动，聚焦主导产业链群，构建完整韧性产业生态；广东省委党校教授林先扬建议构建“双向飞地”利益共享机制，推动清远从“承接地”向“示范区”跃升；省职教城（清远）产教融合研究院副院长熊文渊强调发挥职教城人才优势，以“加减乘除”法助力产业转移；企业代表则呼吁优化营商环境、完善产业链配套与公共服务保障。
主动作为筑牢发展保障网
近年来，清远市人大常委会充分发挥立法、监督、决定职能，创新建立专项督导机制，定期组织人大代表深入产业园区视察调研，推动项目“早落地、快达产”，为政策落地见效保驾护航。
“产业有序转移是清远高质量发展的重大机遇，必须增强紧迫感与责任感。”刘汉球在会议上明确下一步工作方向：落实《广东省促进产业有序转移条例》，探索广清产业共建跨区域协同立法，在优化营商环境条例立法中回应产业转移法治需求；强化监督支持，推动解决企业关切的卡点、堵点问题，组织人大代表一线调研，从法律、政策层面破解产业转型升级共性问题。
此次会议既是问题“集中会诊”，更是方向“精准把舵”。清远正以此次会议为契机，凝聚政府、市场、社会各方力量，紧扣“精准承接、平台升级、区域协同”目标，推动产业有序转移从“规模扩张”转向“质效双升”，全力打造大湾区产业转移“首选地”、区域协调发展“示范地”。
编辑：徐媛