广州举办法治建设奋斗者故事分享会

法治日报全媒体记者 邓君

近日，广东省广州市委政法委、市委依法治市办、市司法局联合举办广州法治建设奋斗者故事分享会。来自立法、执法、司法、守法一线的5位法治工作者，以“让生意更好做，让日子更顺心”为主题，分享扎根基层、服务群众与市场主体的鲜活实践，勾勒出法治广州建设的生动图景。

从打通立法民意“直通车”到创新出入境“暖企服务”，从打造商事争议解决“广州样板”到提炼民间纠纷“调解良方”，再到筑牢基层法律服务“最后一公里”——尽管岗位不同，但他们的目标高度一致：以法治力量为城市发展护航、为百姓生活添暖。

他们的故事，正是“法治是最好的营商环境”的生动注脚，更是广州法治建设累累硕果的微观缩影。正因有他们和他们身后无数不懈奋斗的法治工作者，才有了广州连续8年在法治广东考评中获评优秀，蝉联中国法治政府评估第一，政府透明度、财政透明度等多项指标领跑全国。

在广州“拼经济、保安全，办全运、提品质”新征程上，他们表示，将和伙伴们续写属于他们的法治建设奋斗故事，以工作实效服务支撑广州这座千年商都更加熠熠生辉。

郭顺：架立法“连心桥” 聚湾区“民意潮”

“基层立法联系点就是要让老百姓的意见‘涓流入海’，更要为大湾区规则衔接搭好‘直通车’。”广东南沙基层立法联系点建设专班副主任郭顺的分享，从一张立法征询网络说起。

一年来，南沙基层立法联系点已建成包含98个征询单位、1266个信息采集点、275名联络员、1409名采集员的“民意网”；针对粤港澳大湾区“一国两制三法域”特点，专门聘请21个“港澳元素”单位及个人，与港澳立法机构、高校常态化对接，形成覆盖港澳的意见渠道。

在《中华人民共和国海商法（修订草案）》征询中，团队将繁体字版草案送达港澳各界，经5次走访、10场座谈，收集意见建议439条（逾10万字），相关立法建议获全国人大常委会法工委好评；围绕“港澳药械通”“游艇自由行”等议题报送5份研究报告，推动大湾区规则衔接落地；在《中华人民共和国村民委员会组织法（修正草案）》征询时，把征询会开在田间地头，用“民言民语”解读法条，让村民在榕树下畅所欲言。此外，联系点还联动珠海、中山等6市，为《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》等13部法律收集意见368条，全面反映大湾区法治诉求。

王璠：送服务“解急难” 暖企业助“提速”

“群众的事、企业的事，都是我们要办好的头等大事。”广州市公安局出入境管理支队二大队大队长王璠，用一个个“急事急办、特事特办”的案例，讲述出入境服务如何为企业发展“提速”。

为方便企业办理往来港澳商务签注，广州打造“境企e”线上服务平台，实现“零跑腿”备案；全市14个出入境大厅设企业服务专窗，提供“即备即办”绿色通道。今年6月，某科技公司3名技术员因紧急赴港提供技术支持面临违约风险，支队启动加急通道，当天完成所有手续，助企业化解危机。

针对企业人才需求，“广州出入境移动护航服务队”主动上门——2023年大湾区人才签注政策实施后，支队建立2000余家优质企业“白名单”，两年多来跑遍数百企业，把服务大厅“搬”到企业驻地。去年广交会期间，琶洲、南沙临时口岸签证点为一名未办签证的外籍采购商加急办证，让她感叹“广州办事太方便，以后每年都来”。一面面“心系企业办实事，上门服务暖人心”的锦旗，见证着服务的温度。

冯钰仪：仲裁“广州方案” 守企业“生命线”

“我们不仅是处理案件，更是用专业和效率守护企业的生命线。”广州仲裁委员会仲裁员冯钰仪的分享，聚焦如何以仲裁改革助力全球商事争议解决服务高地建设。

广仲在规则创新方面，发布《临时仲裁服务规则》《低空经济争议仲裁规则》，搭建“临时仲裁—司法支持”绿色通道，已成功处理多起无人机服务合同案件；技术层面，打造全球首个APEC-ODR跨境商事纠纷在线解决平台，构建“谈判+调解+仲裁”知识产权ODR机制，让跨境纠纷“足不出户”化解。

在一宗标的额2亿元的银行借款纠纷中，涉及12处不动产抵押（9处二次抵押），若走常规程序，企业账户可能被冻结。冯钰仪团队创新“立案、审理、核阅”并联流程，3天促成双方和解，效率提升98%以上，既帮银行守住资产，又让企业正常经营。如今，广仲已吸纳50个国家和地区的240余名境外仲裁员，连续三年入驻广交会服务80多国客商，持续推广“广州标准”。

马胜佼：炼解纷“九步法” 解邻里“心头结”

“调解是愈合民间纠纷最好的方式。”在司法所一线工作19年的广州市海珠区司法局凤阳司法所所长马胜佼，用1600余宗纠纷化解经验（涉及金额超5亿元、自动履行率超九成），提炼出“九步调解法”，被群众亲切称为“马师傅”。

“亮明身份法”获信任、“挖出事实法”查真相、“公开法例法”明尺度、“多元聚力法”强公信……这套环环相扣的调解“说明书”，已登上全国讲台。今年春节，某小区业主因洗手间渗漏起纷争，双方此前因装修打官司结下心结。马胜佼用“挖出事实法”指出楼下住宿费诉求无依据，以“公开法例法”出示判例，凭“果断建议法”促成楼上修复漏水点、承担清洁费，十几天化解矛盾，并通过媒体传播相邻权知识。

如今，他编写11万余字《通用调解参考手册》，将“九步调解法”应用于13类典型案例；凤阳司法所全员入驻综治中心，践行“1+6+N”基层社会治理工作体系，他常说：“有矛盾到综治中心，有心结找综治中心——这里就是让日子顺心的地方。”

杨杨：扎村居“治未病” 筑纠纷“防火墙”

“法律顾问不是高高在上的先生，而是街坊伸手就能碰到的‘法律工具箱’。”番禺区化龙镇沙亭村法律顾问杨杨，11年来扎根基层，创办广东首个律师名字命名的调解工作室，获评“全国公共法律服务工作先进个人”。 

广州全市1800余名律师担任近2800个村居法律顾问，杨杨是其中一员——他用“榕树根般实在”的话语、“客家擂茶越磨越香”的耐心，把法条变成“饭桌上的家常话”。2021年，村民老屈干活时右臂被绞断，家庭陷入困境，杨杨当天指导申请工伤认定、劳动能力鉴定，全程提供法律意见，还协助申请司法救助金，帮老屈渡过难关。

在他看来，村居法律顾问的价值更在“治未病”：审核村规民约避免集体纠纷，讲民法典继承编防止家庭矛盾，用“防火墙”与“稳压器”作用，让法治温暖每一个需要帮助的人。“努力让法治的光芒照进基层每一个角落”，这是他的坚守，也是广州基层法律服务的缩影。