韶关市司法局以“1212”工作法为乡村治理集智赋能

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 彭海东 

建立1个机构，整合2支队伍，制定1个清单，发挥2种优势。2023年，广东省韶关市司法局创新实施村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式，把专业优势和人熟优势叠加起来，发挥1+1>2作用，夯实基层依法治理根基，助力法治乡村建设，为乡村振兴提供法律服务和法治保障。过去一年来，韶关市新增全国民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）32个。

据了解，韶关市司法局成立领导小组，明确各科室工作职责，联动推进村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式落实，并建立联络反馈机制，由各县（市、区）司法局安排1名联络员负责收集、上报工作情况，各镇（街）司法所对服务对象等进行回访核查，并将评价结果作为村（社区）法律顾问年度考核的重要依据。

按照“1对N”形式，该局将全市339名村（社区）法律顾问律师和6043名法律明白人进行结对，并制定结对卡张贴在村（社区）公告栏，形成固定的共建关系，结对的村（社区）法律顾问律师和法律明白人通过面对面、微信群、电话等方式随时沟通联系，解决日常工作遇到的问题。 

根据基层法治需求，韶关市司法局制定了《韶关市村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式法律服务清单》，包含开展法治宣传、参与重大决策、化解信访矛盾纠纷等8项内容。 

“群众可以根据服务清单选择服务项目，村（社区）法律顾问律师和法律明白人提前研究需要办理的法律服务事项，制定工作方案，并进村入户点对点开展精准服务。”韶关市司法局相关负责人介绍，2023年该市村（社区）法律顾问和“法律明白人”为村（社区）及群众提供法律服务22575次。

该负责人表示，在开展法律服务过程中，重大事项法律事务、重要合同的起草审查等专业性强的事项以村（社区）法律顾问为主、法律明白人为辅；信访矛盾纠纷化解、突发性公共事件处置等事项以法律明白人为主、村（社区）法律顾问为辅，有效地将村（社区）法律顾问法律知识“专”的优势和法律明白人地方熟、人头熟、情况熟、语言“土”的优势叠加起来，发挥出1+1＞2的作用，更好地提升基层社会治理水平。 

数据显示，2023年韶关市村（社区）法律顾问和法律明白人开展法治宣传6024场次，出具法律意见书504次，参与人民调解9610次、调解成功率为99.36%。