清远阳山法院构建诉源治理新格局

法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 莫慧男 

近年来，广东省清远市阳山县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治力量下沉到一线镇村，将诉源治理工作贯穿办案全过程，诉源治理工作取得明显成效，2023年民事一审收案和万人成讼率同比下降。 

阳山县法院有关负责人介绍，近年来该院以建章立制强化队伍建设、覆盖建成“法官联络站”、优化诉前调解流程、延伸审判职能为抓手，全面筑牢诉源治理“主阵地”、织密诉源治理“大网格”、打造诉源治理“新引擎”、发布诉源治理“信号灯”。 

据了解，为加强矛盾纠纷多元化解工作，阳山法院成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会、社会矛盾纠纷多元调解工作室、劳动争议诉调对接工作室、道交纠纷调解室等矛盾纠纷化解专业队伍，相继配套出台一系列关于矛盾纠纷多元化解工作的规章制度，从机关事业单位、乡镇、农村基层干部和退休人员中选聘22人作为法院特邀调解员，同时推进“互联网＋审判”建设，推动法院调解平台入驻13个乡镇综治中心。 

“通过整合人民调解、行业调解、综治中心等多种社会资源，构建了多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系，形成法院与地方相互配套、相互衔接的多元调解网络体系，为诉调衔接提供了强有力的制度保障。”阳山法院有关负责人表示。 

此外，阳山法院主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理大格局，由县委平安办牵头，联合乡镇党委政府、司法所、基层调解组织等机构在13个乡镇建成基层“法官联络站”。 

“我们积极把‘调解任务数’‘万人成讼率’考核覆盖到13个乡镇，吸纳更多社会力量参与多元解纷工作，充分发挥基层调解作用，切实从源头减少诉讼增量。”该负责人介绍，该院先后出台了《阳山县基层“联络站”建设方案》《阳山县基层“法官联络站”扩大试点工作方案》，将41个平安阳山建设成员单位和13个乡镇纳入基层“法官联络站”矛盾纠纷多元化解工作中来，进一步推动“枫桥经验”创新发展。 

2023年以来，阳山法院共指导各乡镇“法官联络站”诉前调解纠纷1483件，调解成功率为89.48%，联合县直单位共同化解矛盾纠纷43件，提升了纠纷解决的法律效果和社会效果。 

今年1月初，阳山法院出台了《民商事案件诉前调解工作流程（试行）》，进一步明确诉前调解案件收案范围和办理流程，通过自行调解、委托调解、联合调解等方式，更加方便、快捷、高效化解矛盾纠纷，节省当事人诉讼时间、精力及成本。同时，及时引导当事人就争议焦点问题进行诉前鉴定，实现矛盾纠纷层层过滤、繁简分流。据悉，阳山法院诉前调解工作流程试行不到两个月，诉前调解案件成功51件，诉前鉴定8件。 

另一方面，阳山法院推行“人民调解+司法确认”模式，对接广东省多元化诉调管理平台，在线制作调解协议和在线司法确认，并加大调解工作力度，坚持“调判结合”。2023年以来，该院共办理司法确认案件44宗，以调解、撤诉方式结案的民商事案件934件，调撤率为30.91%。 

延伸审判职能方面，阳山法院贯彻“抓前端、治未病”理念，针对审判执行中发现的问题，向有关部门、行业发出司法建议21份，助力防范化解社会风险，变“化解矛盾”为“提前预防”；针对物业纠纷、赡养费纠纷等涉众型、具有社会代表性的典型案件，主动到事实争议地进行巡回审判，通过推行示范性诉讼带动类案批量治理；强化普法宣教工作，2023年共开展普法宣传进校园、乡村、企业等活动63场次，带动全社会尊法学法守法用法。 

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”阳山法院有关负责人表示，该院将继续坚持诉前、诉中和诉后三环节，诉讼内与诉讼外并重，加强矛盾纠纷源头预防、前段化解、关口把控。