清远英德检察“内外兼修”推进行刑反向衔接工作

法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 罗俊平

近期，广东省清远英德市人民检察院主动谋划作为，通过建立内部工作机制、强化外部协作配合、融合内外部数据等举措，以“内外兼修”策略打通监督堵点，突出监督重点，强化协同配合，推动行刑反向衔接监督工作行稳致远。

构筑内部协同体系

据英德市检察院相关负责人介绍，该院专门成立以检察长为组长的工作领导小组，根据上级文件精神细化出台《英德市人民检察院关于行政执法与刑事司法反向衔接工作的实施办法（试行）》，在全市率先建立检察机关行刑反向衔接统筹协调机制，进一步推动行刑反向衔接工作走深走实，实现行刑衔接闭环管理，确保相关案件依法轻处但不放纵，为不起诉案件后续处理提供制度保障。

据悉，自机制实施以来，该院已移送反向衔接20件21人，向行政机关发出检察意见10份，针对行政机关反向衔接中未全面履职问题制发检察建议7份，有力推动做好刑事司法下半篇文章。

强化外部协作配合

在构筑内部统筹协同基础上，英德市检察院坚持“双赢多赢共赢”工作理念，强化外部协作配合，加强与本地司法行政机关、行政执法机关信息联通、工作联动、人员联合工作，共同推动构建更广泛的执法司法协同体系，实现检察监督与行政执法协同共治。

一方面，该院积极主动与市司法局沟通配合，加强信息共享、案情通报，实现检察机关法律监督和司法层级监督的有效衔接。另一方面，强化与行政执法机关沟通联系，与市场监管、林业、交通运输等部门召开专题座谈会，就行刑反向衔接处理中存在的证据收集固定、事实认定等问题展开研讨，畅通案件外部衔接渠道，形成共同的履职取向，解决行政执法难点，凝聚最大公约数，实现双赢多赢共赢。

融合内外部数据

据了解，英德市检察院贯彻数字检察战略，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，以数字赋能深化检察监督工作。

针对履职中发现涉危险驾驶类、非法采矿类、林木违法类等刑事犯罪案件存在行政执法机关对违法参与人应罚未罚、应移不移等“隐藏”线索难以有效发现的问题，英德市检察院充分融合、运用内外部数据资源，构建大数据法律监督模型，对行政处罚情况进行跟踪监督，全面填补“应罚未罚”漏洞。建立行政执法机关履职情况数据库，持续跟紧跟实行刑反向衔接后续执行情况监督工作，避免“纸面执法”，确保处罚后续工作落到实处。

在全市派出所开展“巡回”监督专项检察活动中，英德市检察院发现个别醉驾型危险驾驶案被不起诉人驾驶证未及时吊销，经综合研判分析后构建“涉驾驶证管理类案监督模型”，依托检察业务应用系统、清远市大数据法律监督系统，结合公安交管部门违法人员驾驶证状态等相关数据，通过信息化、智能化手段，督促公安交管部门依法吊销4名醉驾违法行为人的驾驶证，对5名醉驾违法行为人违规申领的驾驶证予以注销，对1名“顶包”人员处以行政拘留，有效解决刑事处罚和行政追责脱节问题。