清远连州以首席法律咨询专家制度赋能基层治理

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 何恺卿 

为进一步健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，广东省清远连州市不断探索整合其他力量参与基层社会治理的新路径，主动全面推行首席法律咨询专家制度，调动法律专家积极投身社会治理，用法律手段和法治方式防控化解重大风险，解决矛盾纠纷，让法律专家成为基层社会治理的重要力量，全面提升基层社会治理现代化水平，并借助法学专家资源，着力打造基层社会治理法治化新样板。 

当好矛盾纠纷“调解员” 

连州市龙坪镇东村村委会大田坳村因变压器自燃发生森林火灾，烧毁村民大量林木和茶籽树。村民要求供电部门作出补偿，但补偿方案一直未达成一致。首席法律咨询专家了解到这件事后，积极为村民提供法律咨询和维权服务，并协助开展调解。经过不断沟通，最终由供电部门一次性补偿大田坳村林木损失和村民李某茶籽树损失，成功化解这宗森林火灾纠纷。

据了解，在连州市委政法委和市法学会的统筹、组织下，该市不断完善首席法律咨询专家制度，首席法律咨询专家工作范围不断延伸。 

“目前，连州市11名首席法律咨询专家全部挂点联系至少一个乡镇，并积极深入乡镇、村居，充分发挥专业法律知识的作用，以法治思维调解各类矛盾纠纷，将矛盾纠纷实实在在化解于基层，解决群众急难愁盼问题。”连州市委政法委相关负责人表示。 

据介绍，2023年以来，连州市积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，紧抓综治中心规范化建设这一打造纵横贯通“治理中枢”的关键环节，多措并举推进镇街综治中心规范化建设，为首席法律咨询专家进驻搭建好平台，为他们工作的顺利开展提供了必需的调处场所、办公设施，首席法律咨询专家参与基层社会治理获得了良好的成效，得到了镇、村及群众的充分肯定。 

成为基层治理“好参谋” 

近日，连州市西岸镇的首席法律咨询专家到西岸镇综治中心参与矛盾纠纷调处及信访问题化解工作，积极发挥“靶向”作用和“智囊”优势，针对河田村委会“两违”整治工作、涉东村村委会工程款纠纷以及涉冲口村委会自来水纠纷问题等3宗矛盾纠纷进行梳理分析，提出合法、合理、合规的5项相关意见建议，最终协助西岸镇找到法治化解决方案。 

“基层法治建设是社会治理的重要保障。”连州市委政法委相关负责人介绍，近年来，随着基层民主法治建设的不断推进，连州市出现了法律服务人才短缺、基层干部运用法治思维和法治方式解决难题能力不足等问题。为此，连州市积极推行首席法律咨询专家联系帮扶乡镇制度，通过定期到乡镇指导或有需求随时进驻等方式，主动协助乡镇开展矛盾纠纷分析研判，助力化解信访积案，为基层民主法治建设出谋划策、提供法律意见等。同时还帮助基层干部树立法治思维，提升镇、村领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

法治宣讲服务群众“零距离” 

“阿姨，您有什么困难或法律方面的问题都可以咨询，我们可以一对一面对面聊。”2023年12月14日，挂点星子镇首席法律咨询专家利用“墟日”开展法治宣传大讲堂活动。活动中，法律咨询专家向群众耐心讲解法律法规知识，解答群众在日常生活中遇到的法律相关问题，同时，积极向群众进行反诈、扫黑除恶、宪法等方面的宣传。群众听取宣传及讲解后，均表示学会了很多以前不知道的法律知识，也会进一步提高安全防范意识。本次活动共发放宣传资料100余份，解答群众疑问20余条。

据了解，为营造浓厚的法治宣传氛围，避免“走过场”，持续不断地提升群众法治意识，连州市制定了开展法治宣讲的长效机制，要求首席法律咨询专家每月下沉到乡镇，“面对面”对群众进行法治宣传，用“以案释法”等群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，重点宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、民法典、信访条例等与村民生产生活密切相关的法律法规，以及解读热点政策和提供法律应对措施，提高农村干部群众依法办事的能力和水平。