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法治日报全媒体记者 章宁旦
近年来，广东省中山市坦洲镇坚持把平安建设工作作为经济社会发展的一项重要任务来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“1+6+N”工作体系，探索形成具有坦洲特色的平安建设之路。
今年以来，坦洲镇调处矛盾纠纷498宗，调结414宗，司法确认13宗，调解协议涉及金额806.8万元。全镇设立综合网格140个，配备专兼职网格员276人，99%以上安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到处置和化解，群众安全感从2015年的88.67%提高到目前的99.07%。
把好平安建设“方向舵”
据了解，坦洲镇党委、镇政府坚持“经济报表”和“平安报表”两手抓、两手硬，推动平安建设与经济建设同谋划、同部署、同推进、同考核。针对社会治安、维护稳定、公共安全三大领域，通过定期对平安建设的重点指标进行动态梳理、列表分析、排名点评、分类整改、督查考核，对全镇平安状况进行“月度体检、季度研判、系统监测、动态预警”，一套党委总揽全局、协调各方、高效运转的平安建设统筹协调机制牵引着平安建设大局。
该镇建立了重大事项社会风险评估机制、社会安全风险防控治理月排查季研判机制，督促各职能部门和村（社区）每月对各自辖区或行业领域风险隐患进行摸排，由镇党委分管领导每周召集研判会，对各类风险点进行研判。2023年以来共召开研判会35次，未发生有重大影响的社会安全案（事）件。
问政于民，集民智；问需于民，解民忧；问计于民，顺民意。随着“四议两公开”工作制度在坦洲各社区扎实推进，社区协商议事越来越规范化、常态化。合胜社区通过社区工作者入户走访、居民组长随时收集、党员志愿者日常发现、居民线上反映等多种渠道及时了解居民需求。对收集到的问题进行汇总，定期召开居民代表会议进行民主协商对策，对社区不能解决的问题及时对接政府相关职能部门。
智能治理织密“平安网”
为不断提高安全防范水平，坦洲镇加快推进镇村综治中心、矛盾纠纷化解“一站式”等平台建设，以优化镇村两级综治中心建设为依托，发挥“粤平安”平台、综治中心最大效能。建立完善矛盾纠纷排查和重点排查工作台账，发现隐患或发生问题及时转有关部门处置。今年1至10月，综合治理办排查掌握不稳定因素121宗，依托“粤平安”开展排查矛盾纠纷578起，办结575起，调处成功率达99.48%。
坦洲镇以党建引领为根本，推行“党建+”模式，把平安建设与加强基层党组织建设紧密结合起来，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。健全完善党组织“纵向到底”和联系服务群众“横向到边”组织体系，结合“一村一策”，建立《职责任务清单》，用“绣花功夫”激活组织体系“神经末梢”，实现“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转变。
为进一步优化网格配置，该镇制定“网格吹哨、部门报到”联勤联动工作机制，将驻村干部597人纳入综合网格，推进基层治理楼栋长制，全镇共配置楼栋长6342人，充分动员全社会力量广泛参与社会治理工作。实行派单式巡查，让网格员从“被动巡查”到“主动巡查”转变，实行网格化定人定岗责任包干制，及时动态掌握人、事、物等情况，提升基层治理综合网格体系化、规范化、信息化、智能化水平。
聚力架起民生“连心桥”
坦洲镇积极创新，联合中山电信推动永二村成为中山市首个“数字乡村”示范点，建立起汇集视频、地图、党建等信息的数字乡村平台，融入智能AI监控、天翼云播等设备为乡村治理建立一张“可看、可听、可追”的智能化防控网络。
“全镇增设了超500个摄像头，对主要路口和主干道进行24小时实时监控，偷盗、车辆乱停、乱扔垃圾等情况大大减少了。”坦洲镇“数字乡村”一名工作人员表示，在数字化、智慧化管理平台协助下，基层治理效能明显提高、人居环境不断改善、村民安全感幸福感持续提升。
“今年我们坦洲的治安良好、社会稳定，离不开派出所的辛勤付出……”家住康泰派出所附近的张大爷对公安工作竖起了大拇指。据悉，康泰派出所以打造中山市“香山枫桥警务室”为标杆这一目标，坚持将警务工作融入基层治理，推进派出所“两队一室”改革，深耕社区警务，推动警力下沉、服务前移，实现“群众下单发问、民警跑单解决”的一站式服务。辖区刑事、治安警情和重大刑事案件连续3年实现大幅下降。
健全社会治安防控体系，坦洲不断亮出实招：加强社会治安巡防管控“四个一”体系，打造网上网下融合、人防物防技防相结合、打防管控一体的社会治安新格局；设置“1、3、5分钟快反圈”，组建最小应急单元，开展校园安全应急防范演练；积极开展“粤居码”申报，组建一支坚强有力“香山义警”队伍，形成联动联防、协同治理的平安共创模式。1至10月全镇刑事警情下降6%，治安警情下降5%，实现了刑事治安警情连续7年同比下降。
多元解纷共筑“同心网”
9月4日，新合村小公园里，一起民间借贷纠纷案件在“露天法庭”公开审理。原告欧先生与被告孙先生夫妻是多年朋友，近年来孙先生夫妻陆续向欧先生借钱做生意，后因孙先生公司经营不善，有36万元没能还上。欧先生多次催还无果后，向法院起诉。法官对此案展开了调解，释法明理，帮助双方当事人解开心结，最终双方达成调解协议，同意债务分期偿还，多年老友握手言和。
据悉，坦洲镇基层矛盾纠纷多元化解“同心网”工作试点开展以来，深入推进诉源治理工作向纵深发展，开展“庭所”携手共建多元解纷网，在三创科创园挂牌成立全市首个“无讼产业园区”创建示范点。成立“谭敏调解工作室”，打造“巡回审判+联动普法”，联合基层部门深入田间地头、村居、产业园，开展巡回审判9场，为群众提供“家门口的司法服务”。
坦洲以访源、诉源、警源“三源共治”为着力点，积极统筹全镇力量，构建党建引领基层治理、多元主体合作共治的矛盾纠纷多元化解机制，建成坦洲镇人民调解委员会驻康泰派出所调解工作室，形成“法律顾问+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的调解人员格局。不断探索创新基层矛盾纠纷多元化解新模式新方法，打造“网格+调解”“庭所共建”、书记调解工作室、知识产权纠纷人民调解委员会、商住小区纠纷人民调解委员会、中珠跨界调解工作室等“坦洲枫景”品牌，不断推动新时代“枫桥经验”向基层延伸。
编辑：邢国涵