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法治日报全媒体记者 章宁旦 邓君
用好“一村一台账、一村一研判”机制、持续完善构建“网格化”基层治理体系、提升矛盾纠纷化解能力，推动群众矛盾纠纷实质化解、源头化解……
当前，广东省汕尾市海丰县公平镇建立以“1+6+N”工作体系为重要抓手，创新基层社会治理方式，提升基层社会治理效能，切实将矛盾隐患风险消除在萌芽状态，摸索打造新时代“枫桥经验”公平“新路子”，护航百县千镇万村高质量发展工程。
夯实基础 打造基层社会治理“桥头堡”
公平镇聚焦“风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”的目标定位，迅速推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。
在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，发挥统筹指挥、协同落实的核心枢纽平台作用。公平镇“做实”综治中心运行“机构化”，成立综合治理委员会，加强对基层综治中心建设的统筹、指导、支持和考核。完善“首问责任制”“中心吹哨、部门报到”等配套机制，按照“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”的标准，把镇综治中心打造为纵横贯通的“治理中枢”。同时，积极筹备社会治理工作站向村级延伸建设工作，推动多部门多主体在基层一线“联合接访、联合调处、联合帮扶”。
该镇以“民情地图联勤指挥中心”社会治理云平台为支撑，建立健全各类矛盾纠纷和群众诉求的排查发现、分拨办理、评估反馈闭环管理工作流程。同时，把矛盾纠纷化解、环境整治、法治创建等业务整合起来，构建四级网格治理体系，让党员干部、积极分子、村（居）民代表、各级网格员、联络员落格落责，推动网格标准化、信息化、数字化管理，提高网格化服务工作效能。
今年来，该镇网格员开展人员走访9021次，巡查走访场所累计8492场次，工作日志累计310条，共接到上报事件3764件，按期处置率和结案率均为100%，真正做到“日清日结”，充分发挥民情地图“大脑”的作用。
多元共治 建强基层社会治理“主心骨”
在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和信息化支撑平台，发挥着诉源治理、矛盾化解、法律服务等专业优势和主导作用。公平镇综治中心坚持将关口前移，汇聚“6”方力量，共同探索“问题联治、工作联动、平安联创”的社会治理新格局。
该镇推动基层政法力量和“民情地图”基层治理信息化平台入驻，大力整合各方资源力量，形成强大的工作合力，全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾风险及时发现、及时上报、及时处理，共同构建“快+准+稳”化解矛盾纠纷新模式，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
日前，一起2017年发生的建筑工程承包合同纠纷案，通过镇综治中心协同海丰县人民法院组织的联合调处，党员干部、法律顾问、村民代表等耐心细致给当事人算起“法律账”“经济账”，消除其对法律的误解和对相关政策的困惑，最终纠纷双方达成共识，历史遗留积案得到妥善化解，真正做到把矛盾纠纷化解在“诉前”。今年以来，该镇受理调解案件共22件，调解成功率100%，实现辖区“0”民转刑案件，成功将矛盾纠纷100%化解在基层。
公平镇始终将法治思维贯穿社会治理全过程，将法治保障触角延伸到“最后一公里”。镇内厂企数量多、外来流动人口频繁、矛盾多发，公平镇积极推动公、检、法、司下沉基层参与调解，提高人民调解的覆盖率和精准度，突出关注农民工权益保障，着力构建诉前调解大格局。
近期，公平镇一工人陈某在施工过程中不慎受伤，与包工头产生工伤赔偿纠纷。公平镇人民调解委员会联合驻村律师、司法工作者组织开展多场次调处和释法解疑，历时14天，最终当事人双方达成一致意见并签订协议，包工头现场支付赔偿费用。“感谢镇政府对我们的关心和帮助，维护了我们的权益！”调解结束后，公平镇工人陈某握住调解人员的手表达谢意。
资源整合 架起基层社会治理“连心桥”
为激活“N”种综治力量，做实做活“N”文章，公平镇汇集吸纳“五老人员”、乡贤、志愿服务队伍与村居法律顾问等多元力量组建成复合型、专业化的调解员库，以及融合基层自治组织和社会等“N”种资源力量参与到社会治理中，拓展多元化解矛盾纠纷渠道，搭建起党群关系的连心桥，助力维护辖区和谐稳定。
村民钟某种植于十三坑村的花生、芝麻遭到周某饲养的牛群的踩踏和啃食，受损严重，钟某主动寻求所在村退休干部的帮助。退休干部了解情况后立即将问题反馈给镇综治中心。镇综治中心工作人员以及十三坑村干部多次组织双方进行调解，最终双方本着互谅互让的原则达成调解协议，双方对此都表示满意。
该镇以“全科网格”为单元，设立党员、离退休干部及具有丰富调解经验的实务工作者调解队，对复杂矛盾纠纷实行联合会诊、共同研判，合力化解矛盾纠纷。并在新城社区成立“心诚调解室”，在城市基层治理中发挥了积极作用。同时，公平镇注重发挥“群团”力量，探索完善社会协同机制，充分发挥群团组织、社会组织、“两代表一委员”的桥梁纽带作用，发挥其在化解矛盾纠纷、预防违法犯罪、促进社会稳定中的重要作用，有效打通了社会治理“最后一公里”。
编辑：邢国涵