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法治日报全媒体记者 邓君 通讯员 陈思颖
鸡鸣三声，初秋的阳光穿透薄雾，一点点洒满西樵上金瓯村的青砖黛瓦。广东佛山南海公安分局西樵派出所上金瓯警务室就坐落在这座百年古村，与古巷旧街、古朴民宅融为一体，可以说是建在村民中的警务室。
拎上包，“邻家警官”张小芳如往常般早早便从警务室出了门。一路上，不时有村民和她打招呼，热情地张罗着让她来自家屋里吃早饭。张小芳一边笑着婉言拒绝，一边跟村民们解释她急着去看一看独居的张奶奶，昨天夜里突然变了天，她担心张奶奶没有添衣保暖着了凉。
远亲不如近邻，像张小芳这样的“邻家”警辅，在南海共有1548名。今年以来，佛山市公安局南海分局积极践行新时代“枫桥经验”，以“两队一室”改革为支点，打造全面统筹社区警务资源、统一调度群防群治力量、快速处置群众报警求助、高效化解基层矛盾纠纷的“近邻特色警务体系”，推动292个“社区110”开到群众家门口，给百姓“警察就在身边”的近邻守护。
社区警务“沉”下去，群众满意“提”上来。今年以来，全区社区民警管事率、矛盾纠纷调解成功率同比提高39%，群众满意度显著提升至92.43%；群防群治力量共协助处置各类警情1030宗，协助抓获各类违法犯罪人员479人，协助处置纠纷1242宗，百姓“近”享安全感和幸福感。
“近邻警务室”安全感在家门口“升级”
“出警太快了！我刚报警，转个身你们就到了！”
“店里的顾客闹口角，还没等我掏出手机，巡逻经过的民警就进来把心结给解开了。”
“出门遛个弯儿都能碰上社区民警，感觉心里很踏实。”
这是南海公安深耕“近邻特色警务”所带来的民意回声和新变化。
今年初，南海公安将292间警务室前移遍布至南海的292个村居，并根据“五室一台”标准设置改造提升，接警台、调解室等一应俱全，打造群众家门口的近邻警务室，随时受理群众报警求助。
同时，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，新任职年轻干部担任专职社区民警，精简300名机关精干警力下沉社区一线，1548名“邻家警力”每天“泡”在群众身边，就地开展入户走访、安全防范、化解矛盾等工作，第一时间解决社区突出问题及群众关心关注的问题，让群众安全感在家门口全面“升级”。
“以前是‘下社区’，现在是‘在社区’，有什么事儿，我们伸把手就能快速解决！”黄岐派出所嘉怡警务室警官叶建华扎根社区近30年，谈起推行“近邻特色警务”后的工作变化，言语间满是自豪。他直言，警民之间不仅地理距离变近了，心与心的距离也更近了，老百姓遇到难事、烦心事，总会第一时间想起他。
“近邻特色警务”在拉近警民距离的同时，也将指挥调度权限前移、向下延伸至社区警务室，一有警情，指令可直达街面警辅治及群防群治力量。“实践证明，我们调警效率和快反速度明显提升，社区警力和群防群治队伍到场时间分别压缩6分钟和3分钟。”南海公安分局指挥中心相关负责人表示，“近邻特色警务”让民警对警情的响应“再快一秒”。
凌晨5时许，黄岐一店主发现一男子在其店内偷钢材后立刻报警。几乎同一时间，嘉怡警务室的电脑屏幕上清晰显示出警情发生位置，处警指令也被同时送达离事发店铺最近的巡逻警力。仅59秒，“邻家警官”便到达现场，当场擒住该名盗窃嫌疑人，并追缴被盗物品。“在南海，‘近邻警务室’‘邻家警官’给我们带来更快速、更精准、更便捷的安全感。”群众不由得点赞道。
“近邻联盟”1+N共建让平安更有底气
有了“近邻警务室”，但“邻家警官”相较于大量且繁杂的警务工作依然捉襟见肘，怎么办？
“既要让民警甩开膀子去干，也要为民警配上调得动、帮得了忙的‘千里眼、顺风耳’。”南海公安分局相关负责人表示。
近年来，南海公安持续撬动无穷民力，从共建共治共享中尝到了“甜头”。如今，“近邻特色警务”进一步更新警务内核，不断壮大近邻“朋友圈”，在完善“社区警辅+治安队员+最小应急单元+平安志愿者”的“1+3”社区大巡防模式的同时，强化智慧新警务在基层的应用，引入可视化对讲机，打破时空壁垒，真正盘活全区超4.2万群防群治力量，让平安建设更有底气。
凌晨，盐步穗盐西路的一家烧烤店传出激烈的争吵声，店主匆忙报警，但电话那头却只传来一片嘈杂，接警员还没接收到有效信息，电话就突然断了线。但此时，属地警务室的电脑却响起提示音，屏幕上随之弹出该店铺内的实时画面。原来，正好巡逻至事发店铺的最小应急单元队伍，发现事端后便第一时间介入，打开挂在肩头的可视化对讲机，将店内实况实时回传至警务室。
“现场情况怎么样？大家都先冷静一下，民警马上到场解决问题！”通过可视化系统，警务室值班民警第一时间掌握现场周边环境、人员等研判信息，与现场人员进行实时同步互动，及时提醒最小应急单元相关注意事宜，并安抚事主的情绪，避免事态进一步恶化。同时，依靠现场回传的精准定位，“邻家警力”仅用3分钟就成功到场，在最小应急单元的协助下，妥善处置了警情。
“以前碰到类似醉酒闹事的警情，总担心能不能及时控制住现场，如今警力、民力、科技力得到高度聚合，平安建设有强大的人力支援和智慧支撑，兄弟们出警更有底气的同时，也让群防群治力量的社区治理参与感、获得感更强。”在基层民警看来，“近邻特色警务”正在将一个个“近邻联盟”变成一个个“平安哨点”，警民衔接紧密、配合默契，发挥出整体联动、高效处置的强大动能，共建共治共享基层社会治理的平安根基越夯越牢。
“近邻服务”解决“最后一公里”需求
“以后拿上港澳通行证，楼下办好签注，就可以出发去香港了，再不用专门开车跑到行政服务中心办啦！”上金瓯村民区先生听闻家门口的上金瓯警务室投放了自助办证一体机的消息后，特意在下楼遛弯的时候前来“实地打卡”，手里还提着顺路在菜市场买的菜。
当了解到警务室24小时为群众提供户政、交管、出入境等多种公安政务自助服务后，区先生一连说了三个没想到：“没想到家门口的警务室这么高效便民！没想到能为我们提供这么多服务！没想到警察的服务这么周到细致！”
实际上，在“近邻特色警务”的推动下，更多像区先生一样的普通市民正在享受在家门口就近办理公安事务的便利。
“解决好‘最后一公里’问题，是真正让人民群众有获得感、幸福感的关键一步。”南海公安分局相关负责人介绍，除了做好“最后一公里”的坚守，南海公安围绕服务群众这一核心，不断拓展“枫桥经验”的内涵和外延，因地制宜“解锁”更多“近邻服务”的新模式。
黄岐派出所嘉怡警务室辖区有19个楼盘，居民来自五湖四海，邻里之间容易引起摩擦和矛盾。“邻家警官”叶建华看中了警务室旁的大榕树，以及社区居民议事制度，凝聚村居委、网格员、志愿者、驻社区律师、社区调解委员会等“和事佬”，打造榕树头下的调解室，联合开展专业、多元、源头调处，推动“村里事村里解决”。
而在黄岐嘉怡40公里开外的西樵镇听音湖景区，“邻家警官”梁燕宇早早将工作做在前头，提升服务场所工作人员的服务意识和解纷能力，最快调解纠纷、解决游客求助，最大限度保障游客良好旅游体验。随着一个个纠纷画上句点，游客愁容变笑颜，景区流量变“留量”。
春华秋实，如今，在西樵山下、西江河畔，在田间地头、警民之间，越来越多“远亲不如近邻”的生动场景正在南海这片热土上演。南海公安贴近群众、扎根群众、守护群众，在深耕“近邻特色警务”的道路上坚定笃行着。
编辑：邢国涵