清远清城公安建强实战化综合指挥室

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 潘思婷 

明确“一个目标”，精准施策发力；提升“四项能力”，推动改革前行；完善“五项制度”，健全工作机制；落实“五个保障”，护航警务改革…… 

今年以来，广东省清远市公安局清城分局坚持“防为主、防为上”理念，以建强实战化综合指挥室为抓手，强化“扁平化指挥、动态化管控、常态化研判”，坚持贴近实际、服务实战、运行高效，打造基层警务“智慧大脑”，实现“粗放式”向“精细化”“被动型”向“主动型”“单一化”向“合成化”“重过程”向“重结果”的转变。

清城分局相关负责人介绍，综合指挥室虽是派出所“龙头枢纽”，但也不能包办所有的警务活动，既要突出综合指挥室应有的地位作用，又要防止其功能无限扩大而造成工作机制僵化。为此，清城分局把精力聚焦到迫切需强化、真正可推行、确实能做到的事项上，以打造“情报、指挥、行动、保障、宣传、监督”六位一体的合成高效“情指勤舆”体系为目标，全力推动辖区社会面治安巡防管控“四个一”体系建设应用工作落地落实。 

同时，清城分局着力提升以快速反应为重点的勤务管理能力、以巡防管控为重点的科学统筹能力、以信息处理为重点的汇聚研判能力、以检查督导为重点的效能监测能力等“四项能力”，不断推动改革前行。 

据介绍，清城分局落实“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”要求，以发生紧急突发情况能够快速、就近调度警力为目标，健全全员派勤和勤务报备制度，并依托可视化指挥调度平台，划定了11个“1、3、5分钟”快速反应圈和48个“10、15分钟”处警圈，将勤务方式、状态、点位等实时上图，实现可视化指挥调度，强化快速反应能力。同时，各派出所在巡防办指导下，以重点乱点、警情高发区域、人员聚集场所为依据，科学划定巡防点位、路线、区域。

为打破信息壁垒，清城分局将综合指挥室作为派出所情况信息和线索流转、处理的统一归口平台，实行“一口对应”，避免了“多头向下”。此外，该局还对警情管理、任务清单、巡逻防控等勤务实行全过程管理、数据化分析，及时发现问题、督促整改。 

在健全工作机制方面，清城分局完善“值班指挥长”制度，辖区派出所根据实际，由当天值班所领导担任指挥长，综合指挥室民警协助指挥并具体负责当日运行管理和指挥调度；完善“两表一清单”制度，依据“简单、可测、高效”原则，遴选关键要素，制定《任务一张表（常规）》《任务一张表（短期）》《临时工作“任务清单”》，明确工作职责；完善会商研判制度，综合指挥室定期汇总工作情况、分析当前形势，为所领导会商研究、部署决策提供依据；完善常态化演练制度，综合指挥室依托“四个一”体系，不定时开展合围快封、警情测试等实战演练，做到警力梯次调动，提升应急处置作战能力，并总结经验、分析问题、改进完善；完善警民联动制度，各派出所与最小应急单元、清城义警等社会力量密切联动，在处置突发事件上做到快速反应、快速处置。 

同时，清城分局落实组织领导、资源配置、智能化建设应用、“以老带新”培训、系统支撑“五个保障”，护航警务改革。 

据介绍，清城分局不断强化组织领导，成立综合指挥室建设推进工作小组，统筹指导、督导推进、支援保障派出所综合指挥室建设；加强资源配置，由各派出所综合指挥室按照“20%-30%”警力原则，科学设置指挥调度、合成作战、基础管控、案件管理、综合服务等岗位；推进智能化建设应用，将信息化、智能化置于“四个一”体系建设的核心地位，加大资金投入，实现“指挥高效、运行有序”；开展“以老带新”培训，由综合指挥室分管领导带头学习系统应用，并做好“传帮带”工作；强化系统支撑，清城分局信通部门主动对接清远市公安局及开发公司，不断完善系统功能，提升可视化指挥调度平台实战化水平。