中山小榄深化“两队一室”改革提升社会治理能力

法治日报全媒体记者 邓君 

全年刑事治安警情总数同比下降45.33%，派出所处警平均到场时间缩短6.4分钟……这是广东省中山市公安局小榄分局2022年接报的110警情中得出的数据。2021年以来，小榄分局着力推进“两队一室”改革，进一步强化了基层社会治理能力，提升了群众获得感幸福感安全感。

试点：警力下沉警民融合 

2021年以来，小榄分局坚定“大抓基层、大抓基础”理念，从完善派出所警务运行机制入手，在联安派出所试点，推行“两队一室”改革，提升社会治理能力。

铺硬件，联安派出所辖内6个社区均按照统一标准建立社区警务室，实现社区警务室与社区部门“同楼办公”、社区警长与治保主任“同室办公”等；树机制，社区警务室实行警情首接责任制，由社区民警负责管辖片区警情的首接工作，属矛盾纠纷类或求助类警情由警务室第一时间处置，属案件类警情交由专业化的案件办理队跟进侦办，综合指挥室则整合接处警系统、警综平台等资源，精准调度、高效指挥。

“辖区见警率大幅提升，民生案件快侦快破……”联安派出所所长黄堪丰告诉记者，“试点开展不到2个月，辖区发案数同比下降超40%。”

小榄分局局长刘健告诉记者，在联安派出所改革试点取得初步成效后，2021年底，升平派出所、永宁派出所紧密跟进。2022年，三个派出所刑事治安警情同比下降45.33%，派出所处警平均到场时间同比缩短6.4分钟。

创新：部门联动协同配合 

今年3月9日，荣兴派出所东升社区警务室接到群众反映，惠东路附近一带商家占道摆放广告牌，造成交通堵塞。东升社区警务室及时将情况通传综合执法部门。随后，社区警长周国南联合综合执法部门及东升社区对摆放在人行通道的广告牌开展清理，并现场约谈相关负责人，当日即实现还路于民。

实行“两队一室”改革以来，小榄各村（社区）警务室将化解矛盾纠纷作为推进社会治理，推动社区平安稳定的重要措施。警务室针对辖区所发生的邻里纠纷，联合相关部门，邀请社区两委、专业律师、法院调解人员等介入，努力将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，实现“小事迅速化解、大事全体联动”。在此基础上，今年小榄分局依托社区警务室，坚持“部门联动、协同配合”工作思路，积极探索推进综治、环保、卫健、综合执法等政府职能部门落实分片驻点机制，依托社区警务室全面提升综合处置能力，推动源头治理、标本兼治。

除了跨部门联动，公安机关内部的协同配合也愈加顺畅，警种力量延伸至社会治理的“神经末梢”。2022年3月，小榄分局推出“社区警长+交通警长”的“双警长”驻社区工作机制。2022年，小榄分局下辖6个派出所辖区共整改治安及交通隐患259处。2023年，小榄分局又以联安派出所为试点，实行交通警长驻片模式。今年1至2月，联安派出所辖区交通事故环比下降36.2%。

提振：壮大支撑鼓舞士气 

“‘两队一室’改革给基层民警提供了一个干事创业的平台，大家如今更多思考的是如何治理好这片‘责任田’。”荣兴派出所所长林兴泉认为，“两队一室”改革改变的不仅仅是硬件设施、队伍配置和工作机制，还有基层民警的工作思路、方法以及干事创业的信心。

开展“两队一室”改革以来，小榄分局党委在全局树立干事创业的正确导向，由政工监督室牵头，把“两队一室”改革工作作为发现人才、培养干部的重要平台。2022年，分局提拔的14名干部中，有10名来自基层派出所。

“两队一室”改革还赋予了基层所队强大的体系支撑：小榄镇党委强化党建引领，建立“党政领导、公安主责、社区联动、群众参与”工作机制，凝聚社会合力；小榄分局指挥中心做好警情分析、警力调度的后台支撑；刑侦大队调整内部作战组，与派出所捆绑作战，提升破小案能力；治安大队搭建信息分享平台，指导派出所开展治安整治。