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法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 陈鹏 陈碧霞
销往“一带一路”沿线国家的智能手机，供应世界各地的高品质模架，供不应求的客车音响和空调，走向粤港澳大湾区市民餐桌的预制菜……近年来，广东省河源不断加快构建现代产业体系，“河源制造”的地图不断延展。
围绕优化法治化营商环境，河源市中级人民法院立足破产工作实际，组建专门审判团队审理破产案件，强化激活功能、强化以人为本、强化协同联动，深化完善破产审判工作体制机制，为河源经济高质量发展提供高水平司法服务和保障。
强化激活功能 把牢高质量发展“方向盘”
日前，河源中院民事审判第二庭来到源城区高塘村的一家房地产企业进行回访，该房产以双TOP级品牌实力打造的60万㎡楼盘于2021年9月19日开盘。然而，就在两年前，这个对外热销的楼盘还是一家破旧的陶瓷公司......
河源市某陶瓷有限公司于2002年在河源工商局注册成立，是河源市最早建设的陶瓷企业之一。因受多种因素综合影响，该公司陷入了严重的经营危机和债务危机。
2017年3月，因陶瓷公司不能清偿到期债务，经债权人申请，河源中院民二庭裁定受理陶瓷公司破产重整一案。经审查，该公司外负债达3.5亿元，而其资产主要是工业用地及其地上厂房，价值约1.2亿元。
“经多次实地调查，我们了解到陶瓷公司已经停工停产，虽然厂房比较破旧，但是地理位置处于主干道旁，二十多万平方米的土地也方正，可利用率高，具备较大的投资价值。”民二庭法官李翀说。
经法院和管理人研究，依托该土地和厂房，将企业整体出售，用所得款项清偿债务。经过两次债权人会议，投资人选定办法确定投资意向人的出资报价不得低于人民币3亿元（远高于陶瓷公司资产评估价人民币1.32亿元）。通过公开招募，发动债权人、债务人推荐，借助当地政府力量等方式多方寻找后，最终有两位意向投资人在限期内报名并交纳保证金。2018年4月11日，经公开竞价并由出席的全体债权人表决，某物流服务公司以人民币3.01亿元获得重整投资人资格。最终，陶瓷公司破产重整案中的破产费用、共益费用、担保债权、职工债权、税收债权均得到100%清偿，普通债权也实现近76%的清偿率。
近五年来，河源中院创新破产企业重整价值识别机制，探索出破产重整审查“四步工作法”，即通过实质审查破产重整申请材料、组织听证了解企业破产原因和重整价值情况、实地调查企业生产能力及职工队伍情况、召开专业法官会议综合论证重整方案可行性，帮助4家企业成功重整，盘活资产14亿余元，激活62万平方米土地资源、房产1700余套。
强化以人为本 实现权益保障最大“公约数”
“非常感谢法官！本以为不可能再拿到的工资，没想到法官帮我们拿到了，就连我们不敢想的补偿金，法官也给我们惦记着，太谢谢了！我们代表所有职工向河源中院表示由衷的感谢！”广东某太阳能有限公司职工代表刘先生等11人代表500多名破产企业职工，专程赶到河源中院，将一面书有“心系群众办实事，高效执法慰民心”的锦旗到该院民二庭法官的手中，感谢法院在某太阳能有限公司审理中为维护职工权益所做的努力。
据悉，某太阳能有限公司因关联公司资金链断裂、经营不善等原因，自2019年开始长期拖欠职工工资、经济补偿金等。如何才能保障这些职工债权人的合法权益？如何实质性解决他们的困难？这些都始终牵挂着承办法官的心。
为了尽快解决职工的燃眉之急，在某太阳能有限公司进入破产清算程序前后，承办法官主动多次深入该公司厂区、相关职能部门进行走访调查，一边召开职工代表座谈会，全面掌握职工诉求，进行释法说理，稳定职工情绪，一边指导管理人尽快、准确核定职工债权，公开透明核准过程，切实保障职工知情权。第一时间启动“府院联动”机制，河源中院与河源市及区两级政府建立个案府院联动机制，协调有关部门支持法院及法院指定的管理人依法开展工作。
在区管委会的大力支持下，经多方协调同意，以区管委会先行垫付补偿的方式解决职工债权问题，该垫款在破产程序中按职工债权受偿顺序优先获得清偿。
经三个多月的努力，承办法官指导管理人完成确认全体职工债权工作，并全部足额发放完毕欠付职工的经济补偿金、社保、公积金约2300万元，切实依法保障了职工权益，有效防范了重大群体事件。
民生无小事，枝叶总关情。河源中院在审理破产案件中，做实做细“六稳”“六保”工作，做到破产不“破”职工权益，不“破”社会秩序，近五年来，依法保障1200多名职工共计3800余万元欠薪、经济补偿金等各类职工债权优先受偿。
“破产审判工作绝不能简单的一破了之。我们应该最大化突出职工权益等民事利益保护，切实保护弱势群体在破产程序中的合法权益，将司法为民精神落到实处。”河源中院民事审判第二庭庭长邓天仕表示。
强化协同联动 画好府院联动最大“同心圆”
经过40天的清理，一间因债务危机，被破产清算的太阳能电池制造破产清算企业厂区，16种包含剧毒、易燃、易爆的危化气体3.3吨完全清理完毕……
在实地走访调查某太阳能有限公司破产清算案中，法官发现该公司厂区的管道及设备中留存有16种包含剧毒、易燃、易爆的危化气体。河源中院经研究，确定了一次性清理危化气体的工作目标，并分前期稳控和后期清理两步走的工作方式。
经河源市政府召集市法院、区管委会、市公安局、市消防局、市应急局召开协调会议，明确了各单位的职责（包括维持秩序、处理突发险情等）及具体负责人、讨论确定了处置工作方案、梳理了处置工作的要点。
在区管委会的大力支持下，河源中院安全疏散厂区职工并返聘专业人员24小时监控危化气体，在各部门的配合下，专业技术公司顺利完成了设备、管道内气体的清理。经第三方公司的检测，厂区的设备、管道中危化气体的残留量符合安全要求。
此次有效清除危化品障碍，推进破产清算工作稳步开展的行动，是河源中院依托府院联动机制优势，积极会同政府主管部门，监督、指导管理人依法高效履职的一个缩影。
近年来，河源中院积极构建全链条企业破产处置工作府院联动机制，坚持一体推进，着力探索抓好职工欠薪权益保障机制、不动产容缺登记机制、破产费用援助机制、破产涉税处置机制、打击逃废债务机制、建立破产管理人行政管理主管部门和行业协会监管机制、健全信用修复机制等7项机制，企业破产处置工作实现从“单打独斗”到“攥指成拳”飞跃。
今年3月份，河源市政府办印发的《关于建立河源市企业破产处置工作府院联动机制的通知》，标志着河源市破产处置工作府院联动机制正式建立。日前，河源市企业破产处置工作联席会议工作小组第一次全体会议在河源中院召开，会上相关职能部门签署《关于破产审判信用修复备忘录》，破产处置工作府院联动机制进入实质化运作新阶段新常态。
“近年来，河源中院紧紧依靠党委政府，争取相关部门的支持配合，不断提升破产案件处置质效，优化全市营商环境。目前，多个重大破产项目都在稳步推进过程中。”河源中院副院长张小洁说。
编辑：邢国涵