法治号
法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜
电信网络犯罪类型与各种新技术应用相伴而生。广东深圳金融、通信、互联网行业高度发达，人口众多、流动性大，电诈犯罪及黑灰产活动相对活跃。
自《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称“反电信网络诈骗法”）2022年12月1日实施以来，深圳公安充分运用法治思维，借助这部新法实施契机，适用该法对电诈违法犯罪全面发起凌厉攻势，依法开展打击、防范等各项工作。
据了解，截至目前，深圳公安涉“两卡”（银行卡、电话卡）犯罪嫌疑人抓获率上升52.4%，适用反电信网络诈骗法的行政处罚人数上升48.3%，深圳全警反诈、全民参与反诈的新格局正在加快形成。
全链条全环节治理
今年2月2日，深圳市公安局刑警支队向盐田分局刑警大队下发线索：有一个名叫刘某飞的男子涉嫌为电信网络诈骗活动提供帮助。当天15时许，海山派出所民警将刘某飞抓获。刘某飞供述，因为缺钱，他在网上找兼职，得知出借银行卡可以获得一定报酬，便将卡号交由他人转账14万余元，其获利1000元。根据反电信网络诈骗法第三十八条第二款之规定，刘某飞的行为已构成组织、策划、实施、参与电信网络活动或者为电信网络活动提供帮助，因此，其被处以行政拘留10日、罚款1000元的行政处罚。
“反电信网络诈骗法实施前，我们依据刑法的诈骗罪，以及‘帮信’‘掩隐’等罪名对‘两卡’犯罪进行打击，但是对于犯罪情节显著轻微，尚不构成犯罪的‘卡仔’，办案单位往往很难处理。” 深圳市公安局刑警支队三大队民警何帅介绍说，反电信网络诈骗法实施后，为打击和治理电信网络诈骗犯罪提供了有力法律保障，针对尚不构成犯罪的涉诈行为，有了明确的处罚指向，即便出卖一张电话卡也可能面临行政拘留、罚款的处罚，起到强大震慑作用。
据了解，今年开始，深圳公安将纵深推进反电信网络诈骗法规定的各项治理措施落地见效，坚持全链条、全环节治理，充分依法行使执法和管理手段，加大对涉诈违法犯罪行为的惩处力度，创新打法推动“打、防、管、治、建、宣”六项实践走深走实。
此外，深圳公安还将进一步加强电诈犯罪规律认识及对策研究，建立区域分类分析研判工作机制，每个分局负责一种高发类型的研究和全量研判，围绕人员链、信息链、技术链、资金链展开全链条深度研判，根据案前、案中、案后三个环节量身定制预警劝阻、打击宣防通道，不断完善预警、研判、劝阻、止付、反制、打击、宣传全流程处置闭环，做到以新应新、以专克专，以快制快、体系对抗、系统治理，同时最大限度整合社会力量，形成多方参与、齐抓共管的电诈犯罪治理模式，破解治理难题，坚决遏制电诈犯罪多发高发势头。
加大追赃挽损力度
前不久，市民阿龙（化名）在乘坐地铁时接到自称某平台客服的诈骗电话。在嫌疑人一步步诱导操作下，阿龙从某贷款平台借出5.1万元，随后转给涉案账户。
“当我反应过来被诈骗时，为时已晚。”阿龙说，被诈骗后，他心里只剩下无比的自责与绝望。
冷静下来后，阿龙选择报警。其后，深圳市公安局轨道交通分局刑警大队组织警力前往四川某地，抓获了阿龙被诈骗案中的5名通过假冒销售黄金的嫌疑人。该大队副大队长王乐峰深知要找回阿龙的5.1万元，难度很大。
在接下来的半个月时间里，王乐峰和同事们对5名嫌疑人展开工作，说明反电信网络诈骗法中关于追赃挽损的规定，劝说他们主动退还赃款，争取减轻罪责。在王乐峰他们的工作下，5名嫌疑人最终如数退还5.1万元赃款。
据了解，过去一年，深圳市公安局反诈中心通过加强机制建设、优化紧急止付App、出台止付返还有关指引，取得已返还被骗资金2.07亿元的历史最好战果。
深圳市公安局刑警支队副支队长冯海东表示，2023年，深圳警方将继续加强与各商业银行、互联网公司、第三方支付机构的合作，进一步拓宽渠道，探索止付、返还新通道，并加大财富调查业务培训、优化线上返还工作流程，结合新出台的涉诈资金返还规定和细则，尽快出台深圳本地资金返还指导意见。
掀起反诈宣传高潮
电信网络诈骗是可预防性犯罪，相比事后打击，事前防范更显重要。今年新学期开学以来，在市联席办的推动下，深圳以贯彻落实反电信网络诈骗法创建“无诈校园”为目标导向，迅速组织开展师生春季反诈骗主题宣传活动，全市各学校在开展“开学第一课”活动时，主动将防范电信网络诈骗作为第一课的重要内容。
深圳基层民警积极备课，将新鲜热辣的典型案例带到辖区学校的反诈课堂。龙华分局联合区教育局对全区各中小学校开展H5线上“反诈答题”，发动教职工、学生及家长关注“深反诈”微信公众号；龙岗分局充分利用学校开学典礼、升旗仪式时间，组织各派出所民警到各中小学上一堂“反诈骗”主题宣传课；光明分局通过线上线下的方式，为中山大学深圳校区的2100名师生送上反诈“警”囊；坪山分局推动全区各企事业单位学习反电信网络诈骗法及高发案、损失大的五种诈骗类型，强化主体责任，开展全面、系统、长期的内部宣传教育；宝安分局在对电信网络诈骗开展强有力的专项打击工作的同时加强宣传防范，结合反诈宣传“七进”工作，开展41场普法宣传讲座；南山分局以反电信网络诈骗法第八条为切入点，加强警企合作，推动快递平台、银行企业加强反电信网络诈骗宣传；福田分局充分发动群防群治力量共同参与，动员各物业小区、写字楼、城中村楼管员深入社区进行普法，动员辖区企事业单位公众号，开展全方位、多波次的反电信网络诈骗法宣传活动。
今年1月6日，深圳市联席办下发《针对涉金融产品类诈骗警情精准宣传活动的通知》，组织各区联席办、市联席办各成员单位开展为期1个月的专项精准反诈宣传活动，要求各单位结合工作职能和实际情况精心组织，扎实推进该项工作落到实处。为期1个月的密集宣传取得明显战果，全市冒充金融客服涉及金融产品类诈骗警情环比下降68.75%。
编辑：牛文君