深圳前海检察院探索开展海岛巡回检察

法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜

为进一步加强海洋检察工作，加强海洋司法协作，打击海上刑事犯罪，推进涉海公益诉讼，共同维护海洋安全和保护海洋生态，广东深圳前海蛇口自贸区人民检察院探索建立海岛巡回检察机制。近日，前海检察院党组书记、检察长提名人选杨时敏带队开展2023年第一轮深圳海域海岛巡回检察，并对西部海域部分岛屿进行现场查勘。

按照市检察院指定管辖，前海检察院承担着集中办理全市涉海洋检察业务的重要职责使命。承担海洋检察职责以来，前海检察院围绕海洋生态环境保护和海洋安全积极履职，深入调研，通过对深圳海域现状的分析研究，立足检察职能，强化系统观念，推动建立海洋安全和海洋生态保护的共建共治共享工作机制。此次建立海岛巡回检察机制，目的是通过“专业化法律监督+探索性司法实践+社会化综合治理”的工作模式，努力为深圳海洋经济高质量发展和海洋中心城市建设贡献检察力量。

据了解，海岛巡回检察主要围绕海洋环境污染治理和生态环境保护两大方面，重点关注濒危动植物保护，垃圾倾倒和非法排放、非法捕捞、非法养殖、非法采砂，侵占海域和滩涂的违法建筑和砂场等严重破坏海洋生态环境的违法行为，进而推动规范并服务海洋产业发展，努力实现海洋检察监督全覆盖。

在巡察方式上，探索定期巡察、交叉巡察、重点巡察三种巡察方式。定期巡察由海岛巡回检察组定期组织，对东西部海域进行常态化巡察；交叉巡察由深圳检察机关交叉进行，整合海岸线检察力量，提升海岛巡察工作质效；重点巡察主要针对重点海岛和重点工程，同时结合专项工作或者举报线索等进行。

在办案机制上，加强两法衔接，建立与海警局、海洋综合执法支队等行政机关的信息共享、提前介入、侦查指引、办案协查、执法司法联动等工作机制，一方面充分利用海空侦查力量加强涉海洋案件办理，另一方面，加强行政执法行为监督，促进海洋执法行为规范。

在加强海洋检察案件办理的同时，注重加强调研宣传，探索以个案办理推动类案规范，实现办案三个效果的统一。通过深度调研发现问题、分析原因、提出对策，以检察建议等方式督促有关部门通过清污净流、补植复绿、海砂回填、增殖放流等恢复性手段，促进海洋生态环境保护，推动海洋治理体系和治理能力现代化。同时，拓展现有12309检察服务模式，打造海上移动群众服务平台，将法律宣传和检察服务送到海岛一线。以检力下沉强化法律监督，以司法便民促进海域共治，延伸海洋检察工作触角，为海洋生态治理补齐法律监督的“短板”，推动构建共建共治共享的海洋治理格局。

此次海岛巡回检察中，巡回检察工作组一行从赤湾港码头出发沿西部海域一路北上，先后巡查孖洲岛、大铲岛、小铲岛及细丫岛，航行至深中通道人工岛附近水域，现场查看重大水工建设项目落实海洋生态环境保护措施，返航途中，乘坐快艇登临部分岛屿进行实地查勘，发现部分岛屿周边海域漂浮垃圾污染海洋生态、部分海岛码头设施因权属不清、管理不善造成污染危害的公益诉讼线索。目前，前海检察院正在对有关线索进行研判，必要时将立案调查，启动公益诉讼程序。