取消超时罚款能否破解骑手之“困”

维　辰

继美团、饿了么试点取消骑手超时罚款后，10月16日，京东外卖宣布，已在深圳、南京、哈尔滨、武汉等全国25个城市试点取消骑手订单超时罚款，改为启用“服务分”管理机制：骑手若出现配送超时，将不再直接扣除现金，而是依据超时区间扣除相应服务分，推动管理方式从处罚约束向正向激励转变。美团、饿了么也是以超时扣分、准时加分的“计分制”，代替原有的超时罚款。

如果外卖送得慢，有那等的时间早就在附近吃完了，也可能耽误接下来的行程。首先得承认，配送速度对外卖发展至关重要。

超时罚款，可以说是提高外卖配送速度的最有效手段之一，这是其存在多年的重要原因。至于何以有效，主要有两方面因素。一是超时罚款金额占单均收入的15％—20％，严重超时还可能被扣50％配送费，“时间就是金钱”以一种近乎残忍的方式具象化了。二是容易被忽略的损失厌恶，即面对同等损失和收益时，人们对损失的敏感程度更高，带来的负面情绪强度至少是收益的两倍，对应到处罚与激励对骑手行为的影响上，骑手或许对罚款更为敏感。

有效，不代表合理。外卖平台根据路程计算配送时间，却无法精细化考量路上堵不堵、小区让不让进等具体情况。外卖超时，许多时候不是骑手造成的，却要他们承担所有后果，有失公允。

今年9月，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》明确指出，平台、用工合作企业不应将扣款作为配送超时的主要处罚方式，涉及扣款的规则和扣款情况应充分征求工会和配送员代表的意见并进行公示，不仅体现了从效率优先到以人为本的转变，更是一种纠偏。三大外卖平台相继落实，有望避免超时罚款给骑手带来过度压力，以及其闯红灯、逆向行驶、超速等交通违法行为带来的公共风险。

消费者担心配送速度下降，正常情况下是不会的。此前，谈到为何玩命求快时，多名受访骑手表示，一方面是为了多接单多赚钱，另一方面是为了避免超时惩罚。超时罚款将逐渐退出外卖舞台，可大部分外卖平台推行的计件工资没有变，骑手多劳多得的意愿没有变，主动超时的可能性不高。再者，“服务分”也好“计分制”也罢，分数高就能拿到更多奖金、接到更多订单，显然没有谁会嫌自己收入高。

试点取消超时罚款，该担心的不是消费者，反倒是平台该进一步观察，此举能否真正避免骑手用安全换速度。深层次来看，平台如何派单、如何计算配送时间、如何规划路线、如何分配收益，种种算法、制度设计都会影响骑手行为。引导安全、高效配送，实现骑手、消费者、商家、平台共赢，是个系统工程。