“全面取消”意味着什么？

夏振彬

政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。

全面取消制造业领域外资准入限制措施，并非新提法。去年10月，这一重磅消息已在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上“官宣”。此番写入政府工作报告，是具体落实，也是再宣示、再部署，进一步彰显我国推进高水平对外开放的决心，展现我国对外开放的大门将越开越大的坚定态度。当前，外部环境复杂多变。愈是复杂，我国愈是主动开放、引领开放，这是负责任大国的责任担当，也是掌握发展主动的战略选择。

那么，“全面取消”具体意味着什么？ 

先看“投资引力”。放眼全球，世界各大国均已意识到制造业的独特地位。在发达经济体中，有不少国家在制造业领域设置外资准入限制。眼下，全球跨国直接投资意愿持续放缓、观望情绪浓厚。当此之际，我国在自贸区先行先试的基础上再进一步，“全面取消”，且继续缩减外资准入负面清单，有助于提振信心、改善预期，直接增强优质外企投资意愿，进一步加大引资力度、提升引资质量，推动更多全球优质资源要素在我国集聚。这也意味着，“全面取消”将进一步提高我国全球配置资源能力，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应。

再看“鲶鱼效应”。大门敞开，将进来什么？资金、产品、人才、技术、管理经验……还有一点很重要，竞争。“全面取消”是否会带来一定冲击？不少网友有此疑虑。看看汽车行业就知道了。近年来，我国逐步放开汽车行业外资准入限制，并于2022年起全部取消。特斯拉就是首个进入我国市场的外资独资汽车厂商。在这一过程中，国内车企直面压力，深耕自主创新，加快积累竞争优势，这才有了去年我国新能源汽车产销量占全球比重超60%的傲人成绩。有研究表明，一个国家的国内市场内部竞争越充分，这个国家企业的国际竞争力越强。“鲶鱼”多了，将提升行业活力，为制造业转型升级增添动力。站在消费者的角度看，更充分的竞争将带来更好的产品和服务。特别是放宽电信、医疗等服务业市场准入，成效可期。

还有，合作共赢。当前世界经济复苏乏力，“逆全球化”风潮仍在抬头。在这一背景下，我国全面取消制造业外资准入限制，持续为世界经济注入暖意、传递善意。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。我国进一步对全球资本、技术、信息等敞开怀抱，也向世界展现广阔的市场、巨大的机遇，为世界繁荣发展注入强大动力。