以旧换新，换来发展新潜力

庹亚男

近日召开的中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。这也是继中央经济工作会议之后，中央重磅会议再次提出以旧换新并作出详细部署。（2月27日《经济参考报》）

频频提及、详细部署，本次会议信号强烈，就是要以“以旧换新”为切入点，加快产品更新换代，拉动投资和消费，促进产业转型升级，助力高质量发展。

此时提出，有何深意？

促进投资。当前，诸多产业正在迈向智能化、绿色化的高质量发展阶段，这一趋势必然对生产设备更新提出更高要求。作为固定资产投资的重要构成内容，设备更新是固定资产投资额增长的主要动力。此次新一轮大规模设备更新，将鼓励企业加速折旧老设备、激发企业对新设备的需求，从而带动制造业的转型升级。

带动消费。消费对经济增长的拉动作用，有目共睹。耐用品，尤其是大宗耐用品消费单价高、占消费总量比重大，被视为稳消费、促消费的重要抓手之一。这一点，可以从历史中窥探一二。2008年，为应对全球经济危机，我国出台了汽车、家电以旧换新政策，以财政补贴方式推动家电下乡。数据显示，2010年，两项政策共计拉动消费1700多亿元。这一轮以旧换新有效激活了位于县镇、农村的下沉市场，扩大内需、提振消费的效果十分明显。如今，我国汽车和家电等耐用消费品市场转入“增量和存量并重时代”，顺应品质化、智能化、绿色化大势，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，对畅通供需循环意味深远。

如何以旧换新？

做好产业链配套文章。以旧换新，理解起来很简单——为新设备、新产品腾出地方，但实际操作起来，却不容易。正所谓“旧的不去，新的不来”，对大规模以旧换新来说，“旧的”如何去？去到哪儿？这些问题都值得思考。比如，要完善废旧物资回收网络，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，推动大规模回收循环利用；要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，让产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策，才能充分发挥政策的正外部效应。

走好市场化之路。事实上，相比上一轮以旧换新，本轮政策的一个突出特点是，要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。这其实可以在一定程度上避免“一刀切”，坚持市场为主，让更多企业参与进来，发挥主角“光环”。比如，参考以往类似政策的补贴规模，通过切实的资金补贴激发企业的积极性与主动性。政策引导、企业参与，让以旧换新建立在市场需要的基础上，这样的更新换代才更可持续，才更能既利当前、也利长远。

总的来说，当下推动以旧换新，在宏观层面能够畅通供需循环，微观层面又能满足实际需求，既是推动高质量发展的切实举措，也能够更好满足人民日益增长的美好生活需要。各地应该因地、因时制宜，出台“地方版”配套措施，进一步释放政策的切实红利。