推动资金更好支持科创

董碧娟

今年以来，推动资金支持科创的有关制度在加速完善。如财政部、科技部印发《中央引导地方科技发展资金管理办法》，进一步提高引导资金使用效益，推进科技创新；工业和信息化部等七部门出台推动未来产业创新发展的实施意见，提出推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技等。这些改革举措有一个共同特点，那就是让更多资金匹配科技创新活动的规律特点，提供更加精准有力的支持。

科创活动风险和不确定性较大，成果转化之路更是崎岖。有研究报告显示，我国前沿科技成果只有10%至30%被应用于实际生产中，能够真正形成产业的科技成果仅为其中的20%。究其原因，既受成果本身的特性和成熟度等因素影响，也有不少是因为无法获得必要的资金支持而“夭折”。高质量发展离不开科技创新，促进科创则少不了稳定、系统的资金支持。

近年来，我国围绕科创活动的资金支持力度不断加大，管理方式持续优化，但仍有一些短板和痛点。比如在“投早投小”方面缺乏长期的、有耐心的资本参与，许多科创企业在“从0到1”的阶段可持续投入不足；一些资金管理的容错和让利等机制不够健全，制约了科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新生态的形成；等等。

中央经济工作会议在部署2024年重点工作时强调，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。今年以来，多地相继新设或优化整合政府投资基金，带动社会资本支持科创。比如，北京前不久围绕医药健康、人工智能、机器人、信息产业等领域设立了4只政府投资基金，合计规模达500亿元，用来加强创新创业培育和“投早投小”。各地要结合实际探索与自身产业结构、市场环境、人才状况等更加匹配的政府投资及财政投入方式，更有力发挥引导带动作用。在资金管理方面，要进一步优化容错、让利、激励等机制，进一步调动社会资本积极性。

支持科创的资金能否花在刀刃上、用出效果来，也离不开专业人才支撑。科创活动涉及面广、专业度高，在项目遴选、投融资运行、资金管理、绩效评价等各环节，都需要复合型人才。要进一步健全选人用人机制，给专业人才敢干事、能干事的机会，推进跨地区、跨机构人才顺畅流动。要瞄准科技成果转移转化、创业孵化、天使投资等重点领域和薄弱环节，加快复合型人才培养和储备，推动人才链与创新链产业链资金链精准匹配、深度融合。