推动“高效办成一件事”恰逢其时

马 亮

近日，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中提出要在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步优化政务服务，提高政府行政效能，提升企业和群众的获得感。

政务服务是群众和企业同政府部门打交道最多的场景之一，也是数字政府建设最有发展潜力的领域之一。过去几年，“放管服”改革、“最多跑一次”改革、“一网通办”“跨省通办”等改革不断推进，使政务服务效能持续提升，显著增强了群众和企业的获得感和满意度，并通过优化营商环境有效推进了经济社会高质量发展。

虽然政务服务得到了持续优化，但是不少领域的政务服务还有进一步改进提升的空间。一方面，政务服务效能同群众和企业的诉求期望还有一定差距，一些政务服务创新还停留在理论上，并没有真正落地奏效；另一方面，政务服务在地区之间不充分不均衡发展的问题突出，不少欠发达地区还没有完全实现“一件事一次办”。因此，推动“高效办成一件事”恰逢其时，既可以在此前改革的基础上进一步发力，又能够将政务服务创新提升到一个新高度。

“高效办成一件事”要求把群众和企业关心的事情办成，并且是高效办成。过去不少地方的政务服务事项实现了网上办和掌上办，但受部门割裂、流程复杂和事项碎片化等因素影响，很多事项是各个政府部门各自设立的，主要考虑的是本部门的管理便利性，并没有关注群众和企业的真实感受，这就使得其中一些事项不能够一次性办成办好，群众和企业的办事效能和服务体验不佳。“高效办成一件事”找准改革着力点，聚焦创新“小切口”，让政府部门更新思维和换位思考，更多从群众和企业的视角出发，创新业务流程，改革体制机制，推动数据共享和业务协同，把各个部门眼中的多件事打包组合，当作群众和企业眼中的一件事来办，这将有效解决群众和企业多头跑、来回跑的问题。

当然，推动在更多领域和在更大范围内实现“高效办成一件事”，并不意味着所有政务服务领域都需要采取“一件事”的办理模式，所以改革需要有所为有所不为。《指导意见》明确要在个人和企业生命周期的关键阶段和重点环节发力，并首批确定了包括13个年度重点事项的任务清单。未来可以进一步扩容这份清单，使更多领域的关键事项可以纳入其中，推动“高效办成一件事”扩大覆盖面。在推动“高效办成一件事”服务群众和企业的同时，也可以将其拓展到党政机关、事业单位、国有企业等公共部门，并使相关人员从中受益。

此前不少地区和部门都探索了形式多样的“高效办成一件事”，而此次通过国务院进一步推进，旨在从国家层面加强跨部门协调，为地方层面做好“高效办成一件事”提供顶层设计和政策指导。这意味着，要想做好“高效办成一件事”，就需要在地方试点的基础上加强中央统筹，尽可能通过全国一体化政务服务平台来提供平台支撑和数据资源，降低政策执行成本和提高改革创新效率。

此外，在政务服务的全流程和各环节会产生、沉淀和存储大量细颗粒度的微观数据，如何对这些数据加以挖掘、分析和利用，使其用于精准识别群众和企业需求，发现政务服务差距，关系到政务服务的持续优化。前不久，国家数据局等部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出要发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。从互联网的加数效应走向数据要素的乘数效应，意味着要进一步释放大数据在各行各业的巨大价值。可以借此开展“数据要素×政务服务”，加快政务服务数据的协同、复用和融合，推动政务服务效能持续提升，这也将使“高效办成一件事”能够更加聚焦群众和企业需求，并通过数据“画像”来提供定制化的政务服务。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）