开足马力，抢占生物医药产业制高点

付迎红

近日，《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）审议通过。（1月8日金羊网）

作为科技含量高、覆盖面广、产业链长的朝阳集群产业，生物医药产业对于城市发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要性不言而喻。在这块全国产业版图上，广州具有相当高的“显示度”——据介绍，2023年广州生物医药与健康产业前三季度增加值1241.82亿元，1-10月医药制造业增加值同比增长22.7%。目前，广州各类生物医药企业达6400多家，位居全国第三，同时广州也是全国三大医疗中心之一。

不过，与生物医药行业“头部梯队”中的优等生相较，广州上升空间还很大。回顾这些年，我们虽然在生物医药产业布局上起步早、规模大，但医药创新能力还不强，真正做大做强的“月亮企业”还不多，大项目、好企业落地还不够等都是有待突破解决的问题。正因如此，此次《措施》甫一面世即引发了诸多关注，也让人看到了广州靶向治疗、“对症下药”的态度和决心。从《措施》中来看，未来城市发展生物医药产业的重点工作就在于认认真真干好三件事。

一是派好政策“红包”。众所周知，生物医药其实是个需要长时间培育和积淀的产业。从基础研发、技术攻关再到最后的成果转化、项目建成，整个链条周期长、耗时久不说，还特别“烧钱”。此次《措施》“含金量”十足，提出要支持全球顶尖项目，最高支持额度50亿元，支持期限最长5年；那些国家重大战略科技力量的成果转化和产业化项目建设，单个项目支持金额最高也可达1亿元，力度巨大、出手不凡。

二是谋好产业布局。对于任何一类产业来讲，如何铺陈布局甚是关键。要优化产业布局、拓宽经济纵深，必须搞清楚“落子”何方、定位何在。《措施》明确，广州将构筑“一核两极”高端生物医药产业空间布局。“一核”指向广州生物岛，志在打造生物医药科技创新策源地和产业发展核心高地。一南一北的南沙科学城、中新知识城和航空枢纽则定位为“两极”，二者将分别被打造为高端医疗健康产业增长极和高端生物医药制造增长极，与国际生物岛形成协同联动、错位发展的生动局面。

三是做好创新文章。生物医药是资本密集型产业，更是技术密集型产业。除了实打实的辅助外，以体制机制创新激励科技创新也是重要方法。譬如，《措施》提出分批次开展实验室自建检测方法（LDT）体外诊断试剂试点，提出建立容错机制，对被投的早期项目实施“整体动态盈亏平衡”的长周期考核机制等，均有助于激励原始创新、促进成果转化，让更多创新成果从“书架”走到“货架”。

用好用活这三剂政策良方，让一揽子政策真正从“纸面”落到“地面”，必定会让广州成为更丰沃的生物医药产业热土。